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| 2006-12-28 來源:商務部網(wǎng)站 |
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為解決農產品“賣難”問題，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，商務部2006年啟動了“雙百市場工程”，重點改造100家大型農產品批發(fā)市場，著力培育100家大型農產品流通企業(yè)。商務部按照扶優(yōu)扶強、向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜的原則，核準了2006年度農產品現(xiàn)代流通體系建設項目414個，其中批發(fā)市場項目253個，流通企業(yè)項目161個。撥付5億元資金，重點支持農產品批發(fā)市場的質量安全追溯系統(tǒng)、環(huán)保等準公益設施和倉儲、配送等經營設施建設；重點扶持農產品流通企業(yè)的冷鏈系統(tǒng)和生鮮農產品配送中心建設，推動農產品流通產業(yè)化和規(guī)模化。
為推進“雙百市場工程”，確保項目建設質量，商務部會同有關部門及時出臺了扶持政策和配套措施。商務部協(xié)助有關市場和企業(yè)積極爭取金融機構支持，國家開發(fā)銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利并給予利率下浮優(yōu)惠。商務部會同財政部下發(fā)了資金使用管理辦法，對質量安全、冷鏈系統(tǒng)等準公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經營設施建設通過貼息方式予以支持。組織開發(fā)了“雙百市場工程”信息服務系統(tǒng)，推進政務公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。制定并印發(fā)了項目建設標準與驗收規(guī)范，部署開展項目驗收工作。“雙百市場工程”得到地方政府高度重視，已有近20個省市陸續(xù)出臺了配套扶持政策。
目前，“雙百市場工程”已初見成效。首先，調動了農產品批發(fā)市場按照國家相關標準實施改造升級和農產品流通企業(yè)加快發(fā)展連鎖經營的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，5億元扶持資金直接帶動地方和企業(yè)投資超過100億元。農產品批發(fā)市場和流通企業(yè)經營環(huán)境得到改善，對地方經濟發(fā)展的促進作用明顯增強。商丘市農產品中心批發(fā)市場參與“雙百市場工程”后，帶動農產品生產基地190多萬畝，與11.5萬余農戶建立了利益聯(lián)結機制，幫助農戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批產業(yè)，活一方經濟，富一方農民”的良好效果。
其次，使城鄉(xiāng)居民受益。商務部確定支持的100家農產品批發(fā)市場，2005年交易額達2453億元，占全國億元以上農產品市場交易總額的三分之一。“雙百市場工程”的實施，每年將新增交易額500億元，增加就業(yè)150萬人，并使2億城市居民吃上放心菜。100家農產品流通企業(yè)2005年銷售食用農產品384億元，項目建成后每年新增銷售額35億元，經超市銷售的食用農產品比例由目前的15%提高到30%，食品安全系數(shù)增加，城鄉(xiāng)居民身體健康得到更有效的保障。
“雙百市場工程”實施不到一年，社會各界給予了廣泛關注，普遍認為，“雙百市場工程”作為一項惠農利民工程，是幫助農民增收的有效途徑，是造福城鄉(xiāng)居民的好事，也是推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的一項重要舉措。
2007年商務部將繼續(xù)推進“雙百市場工程”。一是加快農產品流通法制建設。重點加強農產品批發(fā)環(huán)節(jié)管理。會同有關部門研究制定農產品批發(fā)市場管理辦法，明確市場主辦者、經營管理者和經銷商的職責；規(guī)范農產品批發(fā)市場交易秩序，保障農產品質量，維護農產品流通及消費安全。二是加強項目驗收工作。會同有關部門組成聯(lián)合檢查組，引入科學評估機制，完善項目建設標準和驗收規(guī)范，對各地驗收項目進行抽查，確保項目建設質量。驗收項目結果將在商務部等相關政府網(wǎng)站上公布，接受社會長期監(jiān)督。三是完善配套扶持政策。加強與相關部門協(xié)調，繼續(xù)采取投資補助、財政貼息和稅費優(yōu)惠等措施，支持農產品流通的公益性設施建設；引導金融機構加大信貸支持，吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設;鼓勵有條件的地方減免農產品流通相關費用。
商務部計劃用三年時間，通過中央和地方共同推動，以及重點市場和企業(yè)示范，帶動完成2000家農產品批發(fā)市場的升級改造，使農產品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；培育一批符合國家標準、面向國內外市場、現(xiàn)代化的大型農產品批發(fā)市場和能夠有效帶動農產品出口的大型農產品流通企業(yè)，初步構建與國際市場接軌的農產品現(xiàn)代流通體系。
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