|
從2007財(cái)政年度開(kāi)始，中消協(xié)全年所有的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用將全部從中央財(cái)政撥付的750萬(wàn)元資金中支取，成為迄今為止內(nèi)地惟一一家享受此待遇的在民政部備案注冊(cè)的社團(tuán)組織。（4月15日《新京報(bào)》）
據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港特區(qū)政府一年給大約170個(gè)社會(huì)福利性組織的經(jīng)費(fèi)總額是70億港幣，占香港整個(gè)預(yù)算的3％.政府通過(guò)支付公益組織的管理費(fèi)用，以確保捐款及其利益百分之百的用于公益，對(duì)確保公眾對(duì)于公益組織的信心很有好處。但中消協(xié)“變身”卻引起不少民眾的擔(dān)心，享受財(cái)政全額撥款，會(huì)不會(huì)破壞這一社會(huì)組織的獨(dú)立性。
現(xiàn)代民主肇始于對(duì)預(yù)算的控制，從更深層的意義來(lái)說(shuō)，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)并不在于自治性組織可否得到政府的撥款，而在于如何規(guī)范政府的撥款。
政府的撥款，應(yīng)該是人民的意志的體現(xiàn)，撥款的行為與政府的意志應(yīng)互相獨(dú)立。中消協(xié)此番享受政府全額撥款，堵住了差額撥款的經(jīng)費(fèi)缺口靠“社會(huì)籌資”的路子，在提高公信力方面又邁進(jìn)了一步。但人們依然擔(dān)心，這樣的撥款成了額外的賞賜而不是當(dāng)然的權(quán)利，因此就可能使其根據(jù)某些政府部門的臉色行事；而對(duì)于其他第三人來(lái)講，這樣的撥款又是任意的、或然的，同樣的組織并不必然得到同樣的對(duì)待，消協(xié)能夠得到政府的支持，并不意味著其他的維權(quán)組織、慈善組織的管理費(fèi)用也由政府承擔(dān)。
政府撥款是公益組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，同時(shí)，對(duì)于政府的撥款進(jìn)行嚴(yán)格的制約，又是民主社會(huì)之必備。以法治之手嚴(yán)格的約束政府撥款，才能減少撥款行為的隨意性。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)通過(guò)公益組織撥款法，從而理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系，確保公益組織在得到政府扶持的同時(shí)，又能保持自身的獨(dú)立性。
|