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2005年1月，“宜居城市”概念首次出現(xiàn)在中央政府文件中，國務院在北京市城市總體規(guī)劃的批復中將“宜居城市”列入北京城市性質(zhì)和發(fā)展目標，要求“要堅持以人為本，建設宜居城市”。因此也可以認為，“宜居城市”，作為一個標識城市質(zhì)量狀態(tài)和理想境界的新的城市科學概念此時正式誕生。同年7月，曾培炎副總理在全國城市規(guī)劃工作會議上要求，“要把宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容”，宜居城市從而上升為中央政府對地方城市工作的普遍要求，成為新世紀的城市發(fā)展的理想。
“宜居”就是適宜人類居住，在“宜居城市”概念出現(xiàn)之前，“宜居”就已經(jīng)成為人們對居住區(qū)的追求目標。
聯(lián)合國從1989年開始面向世界各國城市設立“人居環(huán)境獎”、“人居環(huán)境范例獎”，每年對改善人居環(huán)境做出突出貢獻的城市進行表彰。我國的唐山市、威海市、杭州市、包頭市、煙臺市、廈門市、揚州市都曾獲此殊榮。人居環(huán)境獎，反映了國際上這一時期對“宜居”的理解和看法。
至1996年，聯(lián)合國人居中心在伊斯坦布爾召開聯(lián)合國第二屆人類居住區(qū)大會，會議通過的“人居議程”中提出了“適宜居住的人類住區(qū)”，并認為“宜居性是指空間、社會和環(huán)境的特點和質(zhì)量”，這個解釋所包含的內(nèi)容，比“人居環(huán)境獎”要豐富得多。“人居議程”所謂的“空間質(zhì)量”，是指城市布局及其美感、土地使用方式、人口和建筑密度、公共設施等；而“社會質(zhì)量”突出的是公平問題，認為所有人均應享受所居住區(qū)的各種權益，包括住房、基礎設施及其服務、食物、水、空氣、教育、醫(yī)療等等；“環(huán)境質(zhì)量”則強調(diào)以可持續(xù)發(fā)展為原則，堅持人與自然的和諧，利用先進技術，使城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)得到尊重和延續(xù)，保護大自然的質(zhì)量。
國際上對“宜居性”的闡述既如此，國內(nèi)對此的看法又如何？兩院院士、清華大學的吳良鏞教授在《人居環(huán)境科學導論》一書中提出了中國式的“人居環(huán)境理論”，他根據(jù)城鄉(xiāng)建設的實際，認為解決人居環(huán)境須遵循五項原則，即生態(tài)原則、經(jīng)濟原則、科技原則、社會原則、文化原則。五原則中生態(tài)原則為首要原則，強調(diào)正視生態(tài)困境，提高生態(tài)意識。其他原則強調(diào)的則是：人居環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動，增強發(fā)展科技推動人居環(huán)境建設，關懷普通民眾重視社會發(fā)展整體利益，科技追求要與藝術創(chuàng)造相結合。
國內(nèi)外對宜居或人居環(huán)境的闡釋，反映出追求理想居住區(qū)已成為一股潮流，這是社會發(fā)展的表現(xiàn)。而將整個城市建設成“宜居城市”，把“宜居城市”作為城市發(fā)展目標，則展現(xiàn)了我國政府的寬廣胸懷和視野，體現(xiàn)了國家對城市工作的關注，對城市居民的關懷。 |
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