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全國政協(xié)發(fā)布調(diào)研報告，稱按時償還本金“基本不可能”
本報訊
通過對30多所高校的調(diào)研，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會上公布了一份高校負債問題的報告。報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右。
從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金，“雪球有越滾越大之虞”。報告警示，目前部分高校已存在嚴重的財務風險，有可能引發(fā)社會風險。
債務問題或引起新一輪擴招
早在今年“兩會”，高校還貸問題就是熱點議題。3月19日，吉林大學財務處在校內(nèi)網(wǎng)上貼出通知，自曝學校每年支付貸款利息多達1.5億元至1.7億元，公開征集建議解決財務困難。雖然這是迄今惟一一家公布負債數(shù)額的高校，但高校集體陷入債務難題已是共識。
今年5月，全國政協(xié)副主席張梅穎率團前往重慶、湖北進行專題調(diào)研。在與30余所高校接觸后，視察團將高校負債的成因鎖定為：1998年高校布局調(diào)整和1999年開始的大規(guī)模擴招。當時國家鼓勵高校多渠道籌措教育經(jīng)費，高校普遍采取“銀校合作”的形式，銀行貸款迅速成為高校擴招所需資金的主要渠道。調(diào)查報告顯示，目前高校貸款總額已達2500億元，且有擴大趨勢。
根據(jù)本次調(diào)研所接觸高校的介紹，目前高校的主要收入為學費和政府撥的事業(yè)費。為了維持日常教學開支和每年向銀行還息，高校普遍期望上級多給招生指標，以增加收入。報告指出：“這樣勢必會形成由擴招引發(fā)貸款，然后再擴招的惡性循環(huán)”。
政協(xié)建議發(fā)行千億教育國債
教育部、財政部曾于2004年7月聯(lián)合頒發(fā)《關于進一步完善高等學校經(jīng)濟責任制加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》，提出把高校擴招率控制在5％以內(nèi)，并遵循“誰貸款誰負責”的原則。這意味著高校欠債將全部由自己買單，然而從實際情況來看實施難度非常大。
對此，報告建議，應盡快著手對高校貸款實行貼息政策，由中央、地方和高校各自承擔2％左右的利率負擔，同時國家發(fā)行1000個億的教育國債，這樣中西部義務教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決。
目前，吉林大學已成立房地產(chǎn)開發(fā)置換工作領導小組，寄望通過“賣地”解決問題。
視察報告也提出了這一思路：“擁有老校區(qū)的高校可以通過置換土地償還部分貸款，對過度征用的閑置土地應采取拍賣措施用于償還貸款”。 |