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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司月均工資基數2.13萬元，繳存住房公積金的比例為15％，月人均繳存6389元；而濟南水箱廠月均工資基數141.2元，月人均繳存只有11元。這一現象警示我們，政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，正在演變成少數高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《北京青年報》）
眾所周知，住房公積金是一項旨在改善百姓居住條件的互助資金，與醫療保險、養老保險、失業保險一樣具有社會保障性質。此制度設置的初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，但因其有著“個人繳多少，單位補多少”的漏洞可鉆，頻頻被一些發達地區、效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業，以及一些效益好的單位青睞有加。此次媒體披露的中國網通山東省分公司人均繳存的住房公積金居然是一個普通企業職工的580倍，即是明證。
而與此形成鮮明對比的是，絕大多數真正需要購買住房的普通百姓卻“嗷嗷待哺”，要么是沒有住房公積金，要么因為繳費少、貸款難，仍然難圓安居夢。世界銀行去年底發布的當年第三季度《中國經濟季報》稱，中國住房公積金貸款主要使少數收入較高的家庭受益。審計署6月27日發布的審計報告，也印證了世行的觀點。這份審計報告對4個直轄市和41個大中城市的住房公積金進行了審計調查。調查發現，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善。
在當前中央號召深化收入分配改革和規范收入分配秩序的大背景下，壟斷行業在坐擁壟斷帶來的天然優勢，獲得市場種種好處的同時，竟相挪用公用經費或使用其他收入超標準繳存住房公積金，不僅有違財經紀律，損害國家利益，而且會進一步拉大社會貧富差距。這種“窮人繳的少用不起，富人繳的多用的多”的怪事成為“潛規則”，不僅難以“濟貧”，甚至有“劫貧濟富”之嫌。6389元和11元的超強對比，讓公眾讀出了因壟斷和特權“制造”的分配不公和民生之艱。
也許正是意識到了這一問題的嚴重性，一段時間以來，政府頻出重拳平抑房價，出臺的若干宏觀調控政策措施著眼于調整住房供給，使之適應中低收入群體的需求及承受能力。新華評論認為，住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，應該體現出對廣大中低收入家庭的關照，它不應給高收入階層“錦上添花”，而要給中低收入階層“雪中送炭”。因此，有關部門應正視這種強大的民意訴求，及時對在政策執行中暴露出來的問題進行疏理，查漏補缺，在廣度和深度上體現公平，別老是讓低收入者“望梅止渴”。
當務之急，一是要進一步健全和嚴格執行公積金征繳制度，既要“保底”，又要“限高”，嚴禁突破“防線”；二是要加大稅收杠桿調節力度，對那些有意將應稅福利打入“住房公積金”賬戶逃稅的行為要嚴厲懲處；三是審計部門要將公積金繳存作為審計重點，讓那些借公積金偷稅逃稅、變相增加收入者在“照妖鏡”前“原形畢露”；四是要建立責任追究制度，不僅要退賠違法所得，還要嚴肅追究有關領導的行政和紀律責任。
這其中，擴大住房公積金的覆蓋面，將政策向中低收入群體傾斜，乃是我們努力的方向和孜孜以求的目標。只要我們以民生為重，把民生問題當作最大的政績工程去抓，或許在不久的將來，公積金相差580倍的新聞就會淡出我們的視野。 |