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近日出爐的山東省2006年度審計報告顯示，由于住房公積金繳存比例不統一，造成行業、群體之間收入差距拉大，繳存比例差距最高達20倍。審計報告披露，中國網通山東省分公司月均工資基數2.13萬元，繳存比例為15%，月人均繳存6389元；而濟南水箱廠月均工資基數141.2元，繳存比例為4%，月人均繳存只有11元。（7月30日 新華網）
住房公積金制度，說到底就是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種表現形式，也是改善居民住房條件的一種重要手段。在國家推行住房改革的過程中，這一制度也發揮了積極的作用。不過當下住房公積金領域中普遍存在的“冰火兩重天”現象，卻值得我們思考。
按照現行的公積金制度，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%。應該說國家設計這個可浮動機制的初衷是好的，就是為了能向低收入群體傾斜。可是在現實中，這一良好初衷就被一些壟斷企業、行業“綁架”了，成為他們牟取部門利益的工具。在現實生活中，一些效益好的企業、行業，特別是諸如煙草、電力、石化、通訊等壟斷企業，不論是公積金繳存、發放的比例還是絕對值，都遠遠高于一般企業和行業，結果導致窮的愈窮，富的愈富，不但進一步拉大了不同行業、群體之間的收入差距，而且還影響了社會的和諧穩定。
關于公積金的使用情況，國家審計署審計長李金華在作2006年中央預算執行情況審計報告時曾表示，“公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，對低收入群體的傾斜力度不夠，未能有效地發揮公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。”國家審計署對1986萬人的住房公積金繳存情況統計后發現，其中10%繳納較多公積金的人，每個月繳1572元，10%繳納較少的人只繳54元。由此可見，住房公積金“濟富不濟貧”的現象相當嚴重。
作為一項社會福利保障制度，本應是高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼，但在現行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，不但人為加大了收入差距，而且還制造了新的不公，而根據中國青年報的一項調查，認為按工資比例繳存公積金“公平”的人僅占28.6%。
面對不合理、不完善的住房公積金制度，有關部門應該采取相關措施予以糾偏，以確保這一具有良好初衷的制度真正落到實處，惠及廣大中低收入群體。 |