|
近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《東方早報》）
眾所周知，公積金制度是世界各國，尤其是發達國家一項頗為成功的住房保障制度。根據國務院《住房公積金管理條例》規定，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期儲金。
公積金制度有兩大特點：公平和強制。就“強制”而言，是指單位為職工繳存住房公積金是單位的義務，享受住房公積金政策是職工的合法權利。但據建設部的統計數據顯示，截至今年5月底，全國住房公積金目前實際繳存人數僅占在崗職工人數的60%左右，這個數據還不包括城鎮個體工商戶、自由職業人員、外來務工人員、農民等目前尚未納入公積金繳存范圍的群體。有些單位根本沒有給職工繳存住房公積金。
再就“公平”來說，即使是在繳納了公積金的人群中也存在著不平衡的現象。按照有關規定：職工和單位住房公積金繳存比例不應低于5%，原則上不高于12%，繳存住房公積金的月工資基數，原則上不應超過職工工作地所在設區城市統計部門公布的上一年度職工月平均工資的兩倍或三倍。一些發達地區、效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業，以及一些效益好的單位，住房公積金被當做第二份工資，因為每月繳存數額比普通員工當月拿到手的工資還多。絕大多數真正需要購買住房的普通百姓要么被公積金制度拒之門外，要么繳存的公積金只能算得上是“聊勝于無”，仍然難圓安居夢，實在是有悖于住房公積金制度設計初衷。
住房公積金制度沒有真正“關照”到中低收入者，原因之一在于，當初出于方便操作的考慮，在繳存數額上簡單設計成職工本人工資的一定比例。作為一項社會福利保障制度，本應是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，但在現行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人為地加大了收入差距。就連世界銀行去年11月14日發布的《中國經濟季報》中也稱，住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益。一個壟斷行業的人均繳存的住房公積金居然是一個普通企業職工的近600倍，就是一個活生生的例子。
事實證明，現行住房公積金制度大有演變成“富人俱樂部”之虞。近日，有經濟學家稱，在未來的中國經濟發展進程中，“公平收入分配應該成為宏觀調控核心�！弊》抗e金制度作為一種政策性的購房支持，也應該體現出對廣大中低收入家庭的關照，充分發揮住房公積金政策在促進社會公平方面的作用。 |