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近日出爐的山東2006年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《東方早報》）
作為一項社會福利保障制度，公積金制度最初的設(shè)想是“幾乎所有的工薪階層都可以通過這項制度受益。”然而，如今的現(xiàn)實卻是，“濟富不濟貧”的弊端凸現(xiàn)越來越讓公積金制度背離了正義的起點。最令人反感和無奈的就是，住房公積金日益淪為壟斷行業(yè)變相發(fā)放壟斷福利的避風港。“平均月繳公積金6389元”，就是一個最好的例證。
公積金制度規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％，原則上不高于12％。審計報告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元，繳存比例為15％，月人均繳存6389元。這意味著，該公司擅自提高了至少三個百分點的公積金繳存比例。而切入現(xiàn)實，壟斷行業(yè)提高公積金繳存比例的行為并不少見。按照公積金制度“個人繳多少，單位補多少”的基本原則，我們也不難理解，壟斷行業(yè)企業(yè)為何對提高公積金繳存比例趨之若騖——披著隱形的外衣，爭先恐后地將壟斷利潤變現(xiàn)為壟斷福利惠及內(nèi)部人。
壟斷行業(yè)違規(guī)提高公積金繳存比例的做法，何以屢屢得不到有效的監(jiān)管和遏制？這是面對一起起“天價公積金事件”，我們迫切需要警惕的問題。監(jiān)管的失靈，導(dǎo)致壟斷行業(yè)企業(yè)鉆著政策和制度的空子，肆意套現(xiàn)和侵占公共利益，為自身謀取更隱蔽、更“一流”的小團體福利。另一方面，公積金制度隨著社會發(fā)展所暴露出來的諸多制度缺陷也值得反思。譬如：90年代初期職工收入差距不大，住房工資分配差異也不大。但目前不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同職位的收入差距已大大拉開，甚至有兩極分化的傾向。然而公積金的繳交，仍然在采取老標準、老方法，無形中使得貧富差距從工資分配擴展到住房補貼方面，進一步拉大了不同行業(yè)、不同人群之間的收入差距。
有專家指出，住房公積金制度需要“動手術(shù)”、再創(chuàng)新，提高供給能力，向低收入人群傾斜，確保公積金制度的正義初衷。可是，制度的完善是需要時間和過程的，不可能一蹴而就，我們唯有期望，有關(guān)部門能“把”好現(xiàn)有的制度關(guān)和政策關(guān)，最大限度地防止住房公積金通道淪為個別行業(yè)、少數(shù)人謀取私利的“自由與瘋狂之路”。 |