新華社電“我國當前的嚴峻環境形勢表明，少數專業部門的減排手段有限，必須與更多的宏觀經濟部門聯合起來，進行制度創新。”環保總局副局長潘岳30日說，環保總局首度聯手人民銀行、銀監會，以綠色信貸遏制高耗能高污染行業擴張，日前已向銀監會、人民銀行通報了第一批蚌埠農藥廠等30家環境違法企業名單。
據了解，7月中旬環保總局、人民銀行、銀監會聯合出臺了《關于落實環境保護政策法規防范信貸風險的意見》，對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，以綠色信貸機制遏制高耗能高污染產業的盲目擴張。
環保總局政策法規司環境政策處處長原慶丹說：“《意見》的出臺，關鍵是建立一種部門合作的信息聯動機制，這將加強法制、體制、市場對環境的保護力度，同時提升公眾參與度。”
潘岳說，對于當前水污染事件集中爆發的趨勢，“區域限批”和“流域限批”已是環保總局在現有法規框架內最強力的措施，但作為單純的行政手段，還不能根本遏制污染惡化的趨勢，需要更多地結合經濟杠桿的力量。2007年上半年工業增加值增長18.5％，六大高耗能行業增加值更是增長20.1％，高于工業增速1.6個百分點。增加這些行業的企業獲取資金的成本，甚至切斷嚴重違法者的資金鏈，是遏制其投資沖動的緊迫要求。
“現在綠色信貸是國際大趨勢，越來越多的國際大金融機構都在朝這方面發展，金融信貸作為環保管理的手段應該得到加強。”環保總局政策法規司司長楊朝飛介紹說，截至2006年11月，包括花旗、渣打、匯豐在內的至少43家大型跨國銀行明確實行“赤道原則”，在貸款和項目資助中強調企業的環境和社會責任。世界銀行、亞洲開發銀行、美國和歐盟的進出口銀行都已經把環境因素納入貸款、投資和風險評估程序。國際經驗證明，越來越多的政府和國際組織傾向于運用經濟杠桿來引導環保。
潘岳表示，繼綠色信貸之后，環保總局還將聯合財政部、保監會、證監會等部門，就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進行政策研究與試驗，成熟一項推出一項。 |
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