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城鄉統籌：不讓農村居民“邊緣化”

2007-08-08 本報記者:李榮來源:經濟參考報

　　上海已不再把郊區農村視作城市天然的“攤大餅”式的延伸地帶，而是實施明確的城鄉統籌戰略，進一步界定郊區農村在城市整體布局中的地位和作用，回應農村居民最直接的生活需求，不讓農村居民“邊緣化”。
　　目前，上海公共基礎設施建設投資中城區和農村之比已縮小到2.5比1。城鄉互通的基礎設施網、就業網、保障網、衛生網和教育網正逐步建立起來。據相關部門提供的數據，2006年新建和改建的農村公路達1352公里，新增試運營的農村公交線路超過30條。
　　避免農村經濟發展與農民就業及增收“兩張皮”，已成為滬郊新一輪發展的一大“亮點”。到目前為止，已有七萬名農民接受了培訓，培訓后就業率達70%左右。結合公交進村和“江南水鄉”農居改造，上海建成40多個農業旅游景點，拓寬了農民增收門路。近三年來，上海農村居民人均年可支配收入分別躍上7000、8000、9000元三個臺階，每年增幅超過10%，去年達到人均9213元，繼續穩居全國之首。
　　據上海市農委人士說，從去年起，上海連續兩年每年在市級教育費附加中安排三億元資金，用于改善農村基礎教育設施和辦學條件。上海還在加快完善區(縣)中心醫院、鄉(鎮)社區衛生服務中心和村衛生室三級醫療衛生網絡，實行集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導為一體的綜合衛生服務方式。
　　上海農村社會保障體系也在漸趨完善，郊區已有24萬老年農民享受月養老金不低于85元的政府托底補貼；有83萬農民參加了“農保”，150萬農民納入“鎮保”。農村合作醫療參保率達89.1%，大病人均每年補償5465元，最高的可達五萬元。加上農村其他各類醫療保障，農民享受醫保率達98.3%。

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