今天（9日）舉行的第十二屆綠色中國論壇上，國家環保總局副局長潘岳作了一個出人意料的表態。他呼吁各宏觀經濟部門和擁有環保權能的專業部門聯合起來進行環境經濟政策的研究和試點，任何一個部門愿意出面主導，環保總局都會大力配合、甘當配角打下手。
潘岳說，環保總局已經掀起了4次環評風暴，但是效果有限，不能長久地、固定地堅持下去，而中國的環境問題已經迫在眉睫。解決問題的關鍵，就是溫家寶總理指出的“從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題”，這里面，經濟手段至關重要，要全面推動建立有中國特色的環境經濟政策體系框架。
潘岳介紹了新的環境經濟政策體系，它包括：1、綠色稅收。要對開發、保護、使用環境資源的納稅單位和個人，按其對環境資源的開發利用、污染、破壞和保護程度進行征收稅款或者減免稅款；2、環境收費，提高排污費收費水平，以價格和收費手段推動節能減排；3、綠色資本市場。在間接融資渠道上，推行綠色貸款，提供優惠利率，對污染企業實施懲罰性高利率。在直接融資渠道上，研究一套針對“兩高”企業的制度；4、生態補償。要完善發達地區對不發達地區、城市對鄉村、富裕人群對貧困人群、受益方對受損方進行以財政轉移支付為主的生態補償政策；5、排污權交易。利用市場力量實現環境保護目標和優化環境容量資源配置；6、綠色貿易。針對發達國家越來越多的綠色貿易壁壘，必須改變單純追求數量增長、忽視資源約束和環境容量的發展模式，平衡好進出口貿易和國內外環保的利益關系；7、綠色保險。其中環境污染責任保險最具代表性，一方面由保險公司對受害者進行賠償，一方面又加強了市場機制對企業排污的監督力量。
潘岳說，以上7項政策，國內外學術界已經反復探討過，不是什么新東西。之所以在國內遲遲沒有推行，一個很重要的原因是它涉及到各個部門、各個行業和各個地區之間的權能和利益調整。潘岳說，現在是我們超越部門利益、地區利益和行業利益的時候了。
潘岳同時還透露了構建環境經濟政策體系的路線圖，環保總局將和各宏觀部門密切合作，爭取一年內出臺若干項政策，兩年內完成主要政策試點，四年內初步形成中國環境經濟政策體系。 |
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