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| 2007-10-17 吳亮 來源:市場(chǎng)報(bào) |
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長(zhǎng)期以來，一些部門和當(dāng)權(quán)者熱衷于權(quán)力的集中、爭(zhēng)奪和擴(kuò)張，由此我們常常看到各種文件、法規(guī)、制度等，對(duì)權(quán)力范圍及其行使作出這樣那樣不厭其煩的規(guī)定，引發(fā)人們對(duì)“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的批評(píng)。
近幾年，各級(jí)政府推行行政管理體制改革，不斷縮減自身的審批權(quán)限，一些地方也向外公布了政府的“權(quán)力清單”。《行政許可法》的出臺(tái)，更進(jìn)一步規(guī)范了政府行政方式和權(quán)力范圍。但是從老百姓的切身感受來說，政府“還是很有權(quán)”，“到政府辦事難”等問題并沒有從根本上得到解決。
一個(gè)深層原因，是一些官員仍然把權(quán)力理解為“上級(jí)授予”而非“人民賦予”。這就導(dǎo)致在目前監(jiān)督渠道還不完全通暢的情況下，即便老百姓知道了政府機(jī)構(gòu)有什么權(quán)力，知道了政府的職權(quán)范圍，很多時(shí)候仍然要“求著政府辦事”。
《老百姓法定權(quán)利指南》這份“權(quán)利清單”的公布，讓我們看到了這樣一個(gè)希望，就是老百姓可以理直氣壯地要求政府部門為自己辦什么事。這一背景下，政府的權(quán)力就真正成了為群眾服務(wù)的公權(quán)，而不是個(gè)別人討價(jià)還價(jià)、權(quán)錢交易的籌碼。
一份公民權(quán)利清單和指南，以最簡(jiǎn)便快捷的方式，告訴公眾面對(duì)具體行政行為時(shí)，知曉自己的合法權(quán)益是什么，及如何去保護(hù)，比如拒絕和申訴，比如投訴和檢舉，比如起訴和控告，比如批評(píng)和建議等等，推動(dòng)了老百姓與政府部門的良性互動(dòng)。
梳理并公布老百姓的“權(quán)利清單”，讓我們感受到依法行政的進(jìn)步，讓我們感受到政府對(duì)公眾權(quán)利的尊重。從某種意義上說，這也是對(duì)公權(quán)的一種“自下而上”式的監(jiān)督和制約。
公布百姓權(quán)利還只是開始，還不能一廂情愿地認(rèn)為，僅僅通過這一項(xiàng)舉措，就能解決一些政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的老大難問題。讓老百姓能夠充分享受到自己的權(quán)利，最終還需要政府部門加大自身改革的力度，推進(jìn)依法行政的步伐，清除各種阻礙群眾享受合法權(quán)利的各類“辦事程序”、形形色色的“潛規(guī)則”，要做的事情還有許多。
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