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在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議閉幕式上，國(guó)家發(fā)改委主任馬凱表示，明年將在審核供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化成本約束基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高城市供水價(jià)格。（12月10日《京華時(shí)報(bào)》）
水價(jià)上漲其實(shí)并非新聞，這幾年很多城市的供水價(jià)格都在漲，比如南京市民用水價(jià)格從每噸1.90元漲到2.30元，杭州市供水價(jià)格從每噸1.65元漲到1.92元等等。
地球人都知道，人類正面臨著水危機(jī)的困擾，節(jié)約用水勢(shì)在必行。但節(jié)水當(dāng)然不是水價(jià)上漲的借口，漲與不漲，正如馬凱所言，還要看供水企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，要強(qiáng)化成本約束。也就是說(shuō)，水價(jià)上漲應(yīng)有以下兩個(gè)前提。
其一，水價(jià)若漲，須先擠干水價(jià)中的“水分”，也就是供水企業(yè)因自身管理效率不高、員工（特別是管理層）薪酬福利畸高而導(dǎo)致的水成本不合理上漲。供水企業(yè)如供電、供氣企業(yè)一樣，都是一城一地的壟斷企業(yè)，其產(chǎn)品猶如“皇帝的女兒”，這種優(yōu)越感使得一些供水企業(yè)具有了與其他壟斷企業(yè)一樣的弊病：管理效率低位徘徊，運(yùn)營(yíng)成本居高不下，薪酬福利支出卻日漸增長(zhǎng)……這些“水分”，不應(yīng)摻進(jìn)水價(jià)一同“賣”給消費(fèi)者，消費(fèi)者沒(méi)有理由為這些“水分”埋單。換言之，所謂“審核供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本”，不應(yīng)只看其運(yùn)營(yíng)成本實(shí)際是多少，更要看其運(yùn)營(yíng)成本應(yīng)該是多少，其運(yùn)營(yíng)成本是否合理。
其二，在水資源越來(lái)越珍貴的當(dāng)下，水價(jià)中不僅包含供水企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，也勢(shì)必會(huì)包含一部分資源性收費(fèi)，這兩項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)該嚴(yán)格分開(kāi)。也就是說(shuō)，水價(jià)若漲，須先明確多收的水費(fèi)到底用在哪里。這里有一個(gè)問(wèn)題須先厘清：居民用水具有準(zhǔn)公共品屬性，供水企業(yè)不應(yīng)是暴利企業(yè)，至多應(yīng)是保本微利企業(yè)。因此，包含于水費(fèi)中的資源性收費(fèi)，便不應(yīng)歸供水企業(yè)所有，而應(yīng)用在保護(hù)水資源、保護(hù)環(huán)境上。其辦法之一，可以將上漲之后的水價(jià)“分割”出一部分作為水資源保護(hù)或環(huán)境保護(hù)費(fèi)，可以由供水單位代收，但必須如數(shù)上繳。方法之二是政府提高對(duì)供水單位污水處理費(fèi)、水資源保護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高征收標(biāo)準(zhǔn)將居民多繳的水費(fèi)用在保護(hù)水資源環(huán)境上，并且要專款專用。這兩種方法，也是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。
很顯然，如果多收的水費(fèi)只是流進(jìn)了供水企業(yè)及其主管部門的腰包，那么這種水價(jià)上漲就脫離了正確的目標(biāo)和軌道，水資源便實(shí)際成了某些供水企業(yè)要挾政府、盤(pán)剝消費(fèi)者的工具，水價(jià)上漲只是幫助供水企業(yè)從資源緊缺中謀取更大的私利。只有將水價(jià)上漲之后多收的水費(fèi)用在環(huán)境保護(hù)上，才能促進(jìn)水資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的良性可持續(xù)發(fā)展，也才能讓水價(jià)上漲得到更多老百姓的理解與擁護(hù)。 |