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新聞背景:有關(guān)央企分紅的信息，總能牽動(dòng)人心。日前，財(cái)政部會(huì)同國資委發(fā)布了《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》，今后中央政府管理的一級(jí)企業(yè)，將向政府繳納不同比例的國有資本收益。應(yīng)交利潤的比例，按行業(yè)不同分三類執(zhí)行，煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上繳比例最大，為10%。
壟斷性的央企國家分紅終于比例明確了，現(xiàn)在公眾最關(guān)心的，是這個(gè)分紅方案是否合理？央企分紅能不能還利于民？這樣的問題又不是孤立存在的，而是緊密相連的。試想，如果央企向國家分紅的比例，本身就不夠客觀與合理，我們還去談什么央企分紅的公平與正義呢？
要保證央企應(yīng)交多少利潤比例的合理性，首先得盤點(diǎn)好央企這本賬，來根據(jù)其成本、利潤、薪酬、福利以及國家投入等因素，找到一個(gè)合理的利益平衡點(diǎn)。比照那些股份制上市公司，出臺(tái)分紅方案都要由股東大會(huì)加以討論。如果央企分紅一切只有國資委來自說自話，缺乏公開與透明，恐怕很難獲得公信力保證。
畢竟，在國資委與央企之間，本身就存在著諸多剪不斷理還亂的關(guān)系。在國資委與央企之間種種利益糾纏不清的情況下，公眾對(duì)這個(gè)央企分紅方案自然會(huì)抱有擔(dān)心。而且，央企中有許多上市公司，國資委作為國有資產(chǎn)出資人代表，如何讓出臺(tái)的分紅比例既能最大程度實(shí)現(xiàn)還利于民，又不會(huì)損害到小股民的利益，這些都需要國資委厘清自己的角色關(guān)系，找準(zhǔn)定位。除此之外，要確保央企向國家分紅的比例合理，就必須避免對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算出現(xiàn)彈性空間太大的現(xiàn)象，這就要求人大在預(yù)算審議和監(jiān)督中不能缺位。
此前，關(guān)于央企分紅，我們都非常關(guān)注這些紅利最終到底落在哪個(gè)盤子里。顯然，如果不能有效厘清國資委與央企之間的關(guān)系，處理不好預(yù)算這個(gè)第一步，那么，央企分紅恐怕會(huì)產(chǎn)生更多的是是非非。那時(shí)候，就可能出現(xiàn)諸如相關(guān)分紅比例不合理，分紅被簡單用作對(duì)“企業(yè)投資”來返還給那些壟斷企業(yè)，使紅利最終變成央企與國資委之間的“內(nèi)部使用”。這樣的話，實(shí)現(xiàn)央企分紅劃歸公共財(cái)政，收歸國有還利于民，恐怕就是一句空話了，央企分紅也就失卻其應(yīng)有的正義了。
中央企業(yè)向國家分紅本是一件好事，但是唯有后續(xù)措施及時(shí)跟上，對(duì)部分壟斷企業(yè)可能采取的變相化解與強(qiáng)化盤剝做法予以有效封堵，才能最大限度地縮小制度施行后可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，央企分紅制度才可能真正利于國家、惠及民眾。
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