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● 能源供應面臨三大挑戰 ● 目前原油現貨貿易比重過大格局將改變
● 五大領域推動能源技術進步 ●
五項措施全面推進能源節約
中國正在醞釀石油天然氣、原子能等能源領域立法，正在抓緊制訂《能源法》、《循環經濟法》、《石油天然氣管道保護法》、《建筑節能條例》、《礦產資源法》、《煤炭法》和《電力法》等法律條例，以完善能源法律制度，為增加能源供應、規范能源市場、優化能源結構、維護能源安全提供法律保障。
國務院新聞辦公室12月26日發表《中國的能源狀況與政策》白皮書，詳細介紹了中國能源發展現狀、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供給能力、促進能源產業與環境協調發展、深化能源體制改革，以及加強能源領域的國際合作等政策措施。上述就是有關能源立法的最新表述。
白皮書強調，“中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。中國將繼續以本國能源的可持續發展促進世界能源的可持續發展，為維護世界能源安全作出積極貢獻”。
國家發改委有關負責人對此表示，發表能源白皮書旨在介紹我國既定能源戰略、方針、政策，提高國際認知度和透明度，增信釋疑，積極引導國際輿論。時至今日，這已經成為中國能源發展的形勢所需。
堅持節約優先戰略
中國的能源發展現狀不容樂觀：中國擁有較為豐富的化石能源資源和可再生能源資源，但人均能源資源擁有量較低。
隨著經濟的較快發展和工業化、城鎮化進程的加快，中國能源需求不斷增長，中國構建穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系面臨著資源約束突出，能源效率偏低；能源消費以煤為主，環境壓力加大；市場體系不完善，應急能力有待加強等三大挑戰。
白皮書提出中國能源發展戰略目標：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。
為了實現節約優先的戰略目標，中國堅持政府為主導、市場為基礎、企業為主體，在全社會共同參與下，將采取五項措施全面推進能源節約。五項措施分別為：推進結構調整、加強工業節能、實施節能工程、加強管理節能、倡導社會節能。
深化能源體制改革
中國將提高能源供給能力，加快推進能源技術進步。據悉，長期以來，中國主要依靠本國能源資源發展經濟，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高于多數發達國家。
目前，中國已經成為世界第二大能源生產國，具備了較強的能源生產供應基礎。在全面建設小康社會的過程中，中國將首先立足于國內能源資源，著重優化能源結構，努力提高供應能力。中國提高能源供應能力的措施是：有序發展煤炭；積極發展電力；加快發展油氣；大力發展可再生能源；加強農村能源建設。
加快推進能源技術進步，中國將主攻五大領域，分別是：大力推廣節能技術、推進關鍵技術創新、提升裝備制造水平、加強前沿技術研究、開展基礎科學研究。
與此同時，中國正在積極調整經濟結構和能源結構，全面推進能源節約，重點預防和治理環境污染的突出問題，有效控制污染物排放，促進能源與環境協調發展。
在深化能源體制改革方面，除了加強能源領域的立法，中國還將加強能源管理體制改革，完善決策機制，逐步完善石油、天然氣定價機制，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。
加強能源領域的國際合作
白皮書指出，中國將加強能源領域的國際合作。在今后相當長一段時間內，國際能源貿易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國將積極擴大國際能源貿易，促進國際能源市場的優勢互補，維護國際能源市場的穩定。
中國將逐步改變目前原油現貨貿易比重過大的狀況，鼓勵與國外公司簽訂長期供貨合同，促進貿易渠道多元化。并支持有條件的企業對外直接投資和跨國經營，鼓勵企業參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設。
中國還鼓勵外商投資和經營電站等能源設施，鼓勵外商投資電力、煤氣的生產和供應；鼓勵投資單機容量60萬千瓦及以上火電、煤炭潔凈燃燒發電、熱電聯產、發電為主的水電、中方控股的核電，以及可再生能源和新能源發電等電站的建設與經營；鼓勵投資煤炭管道運輸設施的建設與經營。
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