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著力推進養老保險全國統一
    2008-01-11    作者:殷國安    來源:中國保險報

   農民工退保,對于有關部門來說,不僅無害,還可以得到好處。因為有一部分由企業繳納的錢是拿不走的。對于農民工來說,損失可大了。從小處說,他們損失了部分資金,從大處說,這樣一來,農民工每到一個地方,其養老保險都要重新開頭,到退休都無法達到連續繳納15年以上。這樣一來,則他們的養老問題就永遠無法落實,將成為一個影響穩定的社會問題。

  據1月8日《人民日報》報道,臨近春節,珠三角的農民工退保成“潮”。農民工為什么要退保?根據當地規定,農民工要享受到養老金,必須是他們達到退休年齡時,必須連續繳納保險15年以上。農民工能在一個地方工作到退休,同時工作滿15年嗎?很難。一方面,就業的流動性大而穩定性差,是農民工頻繁退保的主觀原因,而工廠經營不善倒閉、工廠搬遷市外則是農民工退保的客觀原因。
  農民工退保,對于有關部門來說,不僅無害,還可以得到好處。因為有一部分由企業繳納的錢是拿不走的。對于農民工來說,損失可大了。從小處說,他們損失了部分資金,從大處說,這樣一來,農民工每到一個地方,其養老保險都要重新開頭,到退休都無法達到連續繳納15年以上。這樣一來,則他們的養老問題就永遠無法落實,將成為一個影響穩定的社會問題。
  要能真正解決農民工的養老問題,唯一的辦法就是實行養老保險全國統一。只有這樣,才能解除農民工的后顧之憂,也才能形成全國統一的人才和勞動力市場,推動人才和勞動力的合理流動。這個問題已引起專家的重視,也有全國人大代表發出了呼吁。在十屆全國人大常委會第三十一次會議分組審議社會保險法草案時,一些與會人員認為,應規定社保關系實現全國統籌。在全國人大常委會二審的《勞動合同法(草案)》中也已經作出了“國家采取措施,逐步實現勞動者基本養老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內流動”的規定,但在最后公布的《勞動合同法》卻沒有這一條文。
  當然,實行養老保險全國統一有許多難題。但是,我們必須明確的是,不管有多大的困難,養老保險全國統一是社會趨勢,我們只能向前推進。特別需要強調的是,在黨的十七大上,胡錦濤總書記的報告已經提出了“提高統籌層次,制定全國統一的社會保險關系轉續辦法”的要求,勞動保障部亦表示,將重點指導條件成熟的省份盡快實現省級統籌,并力爭用兩年時間在全國基本實現省級統籌,同時逐步推進養老保險個人賬戶做實,為轉移提供條件。我們希望,通過政府的努力,使得全國統一的社會保險關系轉續辦法早日出臺。

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