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民生成本的點(diǎn)滴增加，都勢(shì)必帶給困難群體真切的壓力。一段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)漲價(jià)的信息，不斷地敲擊著我們的神經(jīng)。于是，任何有關(guān)民生的價(jià)格下調(diào)，無(wú)疑都將激起強(qiáng)烈的民生期待。
現(xiàn)在，就有這樣溫潤(rùn)的暖風(fēng)從廣東吹來(lái)。廣東將進(jìn)行電力價(jià)格改革，全面下調(diào)工業(yè)和居民的銷售電價(jià)。
每一分一毛都是民生之重，米缸油瓶的任何波動(dòng)，集聚著民生負(fù)重。雖然每度電只是下降了1分錢左右，但它的意味卻是生活成本的點(diǎn)滴降低，甚至就可能拿到了那根可能壓垮民生的稻草。更重要的是，這樣電價(jià)的下調(diào)，必將產(chǎn)生某種引領(lǐng)價(jià)值，來(lái)對(duì)當(dāng)前壟斷行業(yè)存在的不道德經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行糾偏。
長(zhǎng)久以來(lái)，有關(guān)電價(jià)調(diào)整，我們聽(tīng)到的是“漲聲一片”。較早前，電企就曾“挾虧損以謀漲價(jià)”；去年，五大電企甚至抱團(tuán)向發(fā)改委“逼宮”，要求煤電聯(lián)動(dòng)來(lái)提高電價(jià)；上個(gè)月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)還向發(fā)改委“上書(shū)”，建議明年上半年適時(shí)提高電價(jià)。這一系列的信息，雖然都曾招致強(qiáng)烈詬病，但基于電力壟斷的地位，公眾還是非常擔(dān)憂電價(jià)上漲會(huì)變成新的民生之壓。
指望壟斷主動(dòng)去體恤民生艱難，來(lái)讓利于民，往往是不現(xiàn)實(shí)的。去年有關(guān)國(guó)企利潤(rùn)全面飄紅的消息，都賺得盆滿缽溢。然而，中石油、中石化以及五大電企還不是照樣抱團(tuán)要求漲價(jià)。壟斷行業(yè)一邊享受著行政保護(hù)，一邊卻不愿意擔(dān)當(dāng)更多社會(huì)責(zé)任，在民生壓力極其滯重的底色下，漲價(jià)的非正當(dāng)性盡顯無(wú)遺。
令人氣憤的是，壟斷行業(yè)的漲價(jià)，扛著多是“成本增加”的旗號(hào)，來(lái)把成本直接轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。而壟斷行業(yè)搬出來(lái)的成本，往往又是一筆糊涂賬，缺乏第三方的監(jiān)督，完全由壟斷企業(yè)自說(shuō)自話。為此，有關(guān)壟斷成本被虛置滲水，遂遭到公眾強(qiáng)烈的斥責(zé)。顯然，把壟斷成本納入到科學(xué)權(quán)威的成本監(jiān)管體系下，已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的訴求。
此次廣東物價(jià)部門對(duì)廣東電網(wǎng)的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，廣東電網(wǎng)2007年利潤(rùn)竟然高達(dá)142個(gè)億。而整個(gè)廣東電網(wǎng)的資產(chǎn)才只有800多個(gè)億，算下來(lái)資產(chǎn)回報(bào)率高達(dá)11%，大大超過(guò)了國(guó)際上6%到8%的平均水平。壟斷行業(yè)經(jīng)常以所謂的“國(guó)際慣例”為由進(jìn)行漲價(jià)，獲得過(guò)度暴利的時(shí)候，卻不知道直接降價(jià)來(lái)反哺民生，這實(shí)在可憎。廣東擬全面下調(diào)工業(yè)和居民銷售電價(jià)，體現(xiàn)的就是政府作為民生福祉守夜人的角色本義。
在物價(jià)上漲的當(dāng)下，廣東根據(jù)成本監(jiān)審擬下調(diào)電價(jià)，讓利于民，這樣的做法應(yīng)該在更大范圍內(nèi)輻射。畢竟，像廣東電網(wǎng)這樣擁有暴利的壟斷企業(yè)，還有很多。在全國(guó)范圍內(nèi)，電價(jià)如何調(diào)整，相關(guān)博弈仍在進(jìn)行之中，更何況，在電力行業(yè)之外，還存在著更多的關(guān)涉民生的壟斷行業(yè)。我們自然也期待，能夠通過(guò)相關(guān)成本監(jiān)審，來(lái)全面核定壟斷企業(yè)的成本與利潤(rùn)，讓這些行業(yè)履行其應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
當(dāng)然，在相關(guān)成本監(jiān)審中，我們更期待政府與壟斷行業(yè)之外的第三方——民間機(jī)構(gòu)參與，來(lái)確保成本監(jiān)審的權(quán)威與公信。畢竟，要想讓相關(guān)行業(yè)獲得健康競(jìng)爭(zhēng)，打破滯重的壟斷體系，就離不開(kāi)相關(guān)成本與利潤(rùn)的監(jiān)審，來(lái)為相關(guān)制度完善提供文本支撐，來(lái)助推行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的道德性訴求，來(lái)徹底解開(kāi)壟斷行業(yè)可能勒在民生脖子上那根可怕的繩索。 |