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| 2008-01-24 周城雄(國網北京經濟技術研究院財務研究所) 來源:新京報 |
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據報道，國家電力調度中心統計數據顯示，按照現有電煤庫存1773萬噸，以及每天消耗量計算，電煤僅夠維持7天左右。由于電煤緊俏，秦皇島有些中間商囤煤數量達到幾十萬噸，囤煤帶來的收益可達到數億元(1月23日《新京報》)。
在不久前，我們常常聽到的是房地產商囤房囤地，等到房地產價格上漲之后，再進行地產開發和出售。這些囤積行為表面上看來是由于市場供不應求和物價上漲造成的，但是實際上這些囤積行為放大了市場供需的失衡，甚至人為造成了供需緊張局面，推動經濟泡沫的產生。而相對于囤房囤地而言，囤煤的行為具有更大的危害性。
因此，必須像對待囤房囤地行為一樣，預防、遏止囤煤行為。當然，由于囤煤行為不易鑒別，打擊的方法更多的只能采取市場手段，而不是行政手段。
當務之急的，是建立有效的煤炭儲備機制。煤炭對于國家的經濟安全來說，是一種戰略性物資，其重要性不遜于石油。由于我國煤炭產量和儲量較高，其重要性尚未得到充分的重視，我國也沒有建立有效的煤炭儲備機制。但是，物資儲備的意義不應當是應對物資的匱乏，而應當是調節市場，防止突然市場波動。當煤炭價格突然上漲導致囤煤現象出現時，拋售儲備煤炭可以有效緩解供應緊張局面，打擊囤積行為。
煤炭期貨市場也應該作為市場化調節的手段予以重建。由于我國目前的電價仍然是政府定價，并沒有隨著煤炭成本的波動而調整。這樣一來，電力生產企業根本無法防范和控制自己的經營風險，電力企業的效益基本上只能聽天由命。而如果建立煤炭期貨市場，可以使得電力企業利用期貨的套期保值手段，鎖定成本和利潤，防范原材料價格波動的風險。早在上個世紀九十年代，我國就曾有過煤炭期貨交易。但因監管漏洞太多，以致投機、操縱價格等行為猖獗，最終導致新中國第一家煤炭期貨交易所被迫關停。而現在我國金融市場日益發達，監管手段和經驗日益豐富，完全有能力建立規范的煤炭期貨市場。
在能源的供給側，應當擴大煤炭供應和引導其他能源需求。任何市場價格的波動必然有供需方面的因素，因此要緩解電煤緊張的狀況，也必須從供應和需求兩方面下工夫。一方面，應當擴大煤炭的生產規模，避免因為安全生產進行大規模停產整頓，而應當在日常生產管理中加強對于煤炭企業的安全監督。另一方面，應當使得能源消耗多樣化，大力發展核電、水電和風力發電等，鼓勵新能源的使用，降低煤炭在中國能源消耗的比重，這樣不僅可以緩解煤炭供應的緊張狀況，也可以推動節能減排，更好地保護環境。
總之，囤積商品的行為都是由于市場波動造成的，是利用市場進行經營的一種手段，但是囤積行為到了一定程度，就會危及經濟安全和社會的穩定。因此，必須高度重視煤炭市場中的囤煤現象，及時有效地采用市場化手段遏制、消除這種囤積行為，保證經濟的平穩運行。 |
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