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| 2008-02-25 作者: 石飛 來(lái)源:東方網(wǎng) |
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因?yàn)榻肇?cái)政部制定的《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》開始實(shí)施，2月24日《人民日?qǐng)?bào)》專門刊發(fā)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)政府采購(gòu)制度改革政策的解讀，對(duì)政府采購(gòu)的“首購(gòu)”、“訂購(gòu)”、“優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品”的目的意義、政策要求以及監(jiān)督處罰等規(guī)定作了具體解釋。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，財(cái)政部制定的這兩個(gè)《辦法》既符合我國(guó)國(guó)情，又是借鑒了國(guó)際慣例，在行政取向上無(wú)疑是正確積極的。如果這兩個(gè)《辦法》能確實(shí)得以實(shí)施，肯定能對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新起到有效的促進(jìn)作用。尤其是，可以有效遏制一些地方追求洋貨、奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)。我國(guó)許多法律法規(guī)都是很好的，有的堪稱“世界領(lǐng)先水平”，然而往往執(zhí)行起來(lái)容易“走樣”、“變味”。例如有些地方政府采購(gòu)或行同虛設(shè)，或暗箱操作，或貓膩腐敗叢生，因?yàn)闉E用權(quán)力，插手政府采購(gòu)，權(quán)錢交易，導(dǎo)致腐敗的案例媒體時(shí)有曝光，究其原因，關(guān)鍵在于監(jiān)督處罰乏力。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通答記者問(wèn)時(shí)也指出：“政府采購(gòu)疏于監(jiān)督的現(xiàn)象比較突出，監(jiān)督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大”（2月20日新華網(wǎng)）。
2月24日新華網(wǎng)在轉(zhuǎn)載《人民日?qǐng)?bào)》的這篇新聞時(shí)，所用的標(biāo)題是《財(cái)政部：政府采購(gòu)優(yōu)先買國(guó)貨
擅自購(gòu)進(jìn)口品要處罰》。那咱就來(lái)單說(shuō)一下“政府采購(gòu)優(yōu)先買國(guó)貨”的問(wèn)題。財(cái)政部的《辦法》規(guī)定：“對(duì)于采購(gòu)人未獲得財(cái)政部門采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)，擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，或出具不實(shí)申請(qǐng)材料的行為，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予處分并予以通報(bào)。如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查等，處以采購(gòu)金額5％。以上10％。以下的罰款……”我以為，這樣的處罰連“蜻蜓點(diǎn)水”都不如，“罰”等于“不罰”，甚至近乎“玩笑”。
目前，有少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“求奢、求豪、求洋”鬼迷心竅，一說(shuō)添置設(shè)備、尤其是購(gòu)買“座騎”，總“唯洋貨是瞻”，即便國(guó)貨優(yōu)于洋貨也非得舍近求遠(yuǎn)、舍賤求貴，好像用了國(guó)產(chǎn)貨、坐了國(guó)產(chǎn)車就會(huì)辱沒(méi)他們的“光輝形象”。所以他們總是挖空心思地去違反規(guī)定，“操縱”或“串通”政府采購(gòu)，為他們購(gòu)置洋玩意。即便這種違規(guī)行為被追究了，又能拿他們?cè)趺礃幽兀拷o予“處分并予以通報(bào)”，輕松愜意的“通報(bào)”就不必說(shuō)了。“處分”又是何種呢？警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除？而且“通報(bào)”和“處分”是“由其行政主管部門”說(shuō)了算的，“采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品”的申報(bào)手續(xù)都要事先經(jīng)過(guò)其行政主管部門審核簽字同意，其行政主管部門豈能樂(lè)意自我否定、自打耳光？還不是能敷衍就敷衍，能遷就就遷就，實(shí)在擋不住、遮不了就給個(gè)象征性的處分應(yīng)付了事。我認(rèn)為，應(yīng)該定個(gè)處分的“起點(diǎn)”，凡違規(guī)擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的直接負(fù)責(zé)人，一律給予“撤職”處分。惟此，方可起到懲戒和警示的作用。
至于“罰款”之規(guī)定，簡(jiǎn)直要讓人笑掉大牙！大凡政府采購(gòu)，一般都是黨政部門或國(guó)資企業(yè)的行為，罰來(lái)罰去都不用掏腰包一分錢，全部“老共”埋單，莫說(shuō)“處以采購(gòu)金額5‰以上10‰以下的罰款”，就是罰100%、1000%他們也不可能心疼。這樣的處罰措施還有何懲戒意義？罰與不罰有何兩樣？只有罰個(gè)人腰包，才能真正起到防范和懲戒的作用。
所以，要確保財(cái)政部的兩個(gè)《辦法》落實(shí)兌現(xiàn)，不至于淪為“文件游戲”，就必須對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的監(jiān)督懲處條款進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步加大懲罰的力度。 |
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