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國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報，環(huán)保總局經(jīng)過1年試驗，正式發(fā)布《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》，明確提出進一步完善和加強上市公司環(huán)保核查制度，積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露制度，遏制“雙高”（高能耗、高污染）行業(yè)過度擴張，防范資本風險，促進上市公司持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)。
加強上市公司環(huán)保監(jiān)管，形象的說法就是推行“綠色證券”制度。潘岳說，“綠色證券”是繼“綠色信貸”、“綠色保險”之后的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策，此次發(fā)布的《指導意見》雖然不是完整意義上的“綠色證券”，但已搭好了核心框架。
國家環(huán)保總局同時公布2007年以來對重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查情況。在受理37家申請上市公司的環(huán)保核查中，發(fā)現(xiàn)其中10家公司存在比較突出的環(huán)保問題，需要進行調查或要求其整改，因此在首輪核查中對這10家公司作出暫緩審核的決定。
重污染行業(yè)公司上市或再融資，未取得環(huán)保核查意見證監(jiān)會不受理
“環(huán)保核查針對的是重污染行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè)、申請再融資的上市企業(yè)、再融資募集資金投資于重污染行業(yè)的上市企業(yè)。”國家環(huán)保總局政策法規(guī)司副司長別濤介紹，目前國家規(guī)定的重污染行業(yè)是火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)，以及跨省經(jīng)營的“雙高”行業(yè)。
“環(huán)保核查得到中國證監(jiān)會的大力支持。”潘岳透露，今年1月，證監(jiān)會正式發(fā)文規(guī)定：“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請首次公開發(fā)行股票的，申請文件中應當提供國家環(huán)保總局的核查意見；未取得環(huán)保核查意見的，不受理申請。”
國家環(huán)保總局污染控制司副司長李新民說，目前，環(huán)保總局已完成對37家公司的上市環(huán)保核查，對其中10家公司做出不予通過或暫緩通過上市核查的決定。
這10家公司包括河北威遠生物化工股份有限公司、廣東萬興無機顏料股份有限公司、廣東塔牌集團股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團、甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、龍元建設集團股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、紫金礦業(yè)股份有限公司、安徽海螺水泥有限公司。
目前，其中8家申請上市企業(yè)已經(jīng)按照環(huán)保總局的要求完成整改工作，通過了核查，還有兩家公司也基本完成核查工作。
信息披露強化上市后監(jiān)管
“目前我國上市公司對自身環(huán)境信息的披露還很不到位。今年要重點推進已上市公司的環(huán)境信息披露，加大公司上市后的環(huán)境監(jiān)管。”潘岳說。
據(jù)了解，2006年的上市公司年報中，僅有50%的公司進行了環(huán)境信息披露，且絕大多數(shù)披露都是定性描述，有用的環(huán)境信息量小，一些受到環(huán)境行政處罰的公司也未及時披露，無法滿足股民的需求。
按照出臺的《指導意見》，上市公司發(fā)生可能對本公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響，且與環(huán)境保護相關的六類重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應當立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
“限制污染企業(yè)過度擴張，一方面要加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，另一方面還應運用成熟的市場手段，限制它們間接融資和直接融資。”潘岳說，限制間接融資，主要思路是鼓勵并引導商業(yè)銀行落實“綠色信貸”政策；限制直接融資，主要是實行“綠色證券”政策，即嚴把上市和再融資的環(huán)境準入關，加強融資后的環(huán)境監(jiān)管，讓企業(yè)從資本市場上得到的資金真正用于綠色發(fā)展。 |