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求解“油荒”，價格機制當接軌國際

2008-03-25 傅光云來源:國際金融報

　　始于去年10月的華南地區大面積“油荒”還未走遠，4個多月后，新一輪“油荒”情景再現。日前，廣東、湖南、湖北等地開始限量或暫停柴油供應，就連中國成品油保障最可靠的上海，由于限量供應柴油，許多加油站前也排起了長隊。
　　如此頻繁地造訪，“油荒”似乎已成為我國經濟的常態。是什么造成了“油荒”頻現呢？是一度突破100美元/桶的國際原油價格嗎？這種說法看來很有道理。在高油價的背景下，國內成品油價格與國際油價的倒掛程度不斷增加，直接導致的結果是，兩大巨頭中石油中石化不愿“虧本”賣油，更不愿“虧本”賣給民營加油站。
　　前不久，中石化就表示，目前，每煉一噸油，便要虧本2000元左右。沒有企業愿意虧本賣油，享受補貼的兩大石油巨頭不愿意，那些未享受任何補貼的民營加油站更不愿意。
　　不肯“虧本”賣油，間接印證著另一種說法：中國石油市場的高度壟斷。支持的論據是，憑借著不可撼動的壟斷地位，兩大石油巨頭獲取豐厚的利潤——中石油成為中國乃至亞洲最賺錢的公司。中石化也不相上下。據說，“油荒”似乎是他們“逼宮”發改委的手段。“為什么不能拿出部分利潤用于彌補煉油的虧損，讓利于消費者？”
　　然而，換個角度看，就是另一個答案。那就是，兩大巨頭也有“苦衷”。3月18日，在香港召開的中石油年報發布會上，中石油董事長蔣潔敏向媒體訴苦：國際油價突破100美元后仍繼續高企，但國內的成品油價格折算下來只有68美元至70美元，兩者之間的矛盾非常突出。
　　按照目前的國內成品油價格，中石油的損失將高達32.4億元。此外，中石油還需繳納特別收益金，“企業在這方面的經營壓力也比較大。”這樣看來，兩大巨頭要求漲價，似乎也在情理之中。
　　矛盾出現了，事情似乎陷入僵局。如果事態發展像廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心主任林伯強教授所說的那樣，油價高企柴油緊缺已是常態，成品油價格上調只是時間問題，那么，求解“油荒”便真的成了難解的“哥德巴赫猜想”。
　　事情似乎并沒這么悲觀。我們似乎忽略了另一個看得見的手——這只手在給予石油巨頭壟斷地位的同時，為了維護正常的經濟運轉而限制油價，從而導致“油價倒掛”。而解決的根本，不外乎“上帝的歸上帝，凱撒的歸愷撒”。翻譯過來，就是說，要依靠市場力量，在國家的有效監管下，實現成品油價格機制與國際接軌，把中石油和中石化該得的利益給他們。
　　很顯然，在目前通脹壓力增大的情況下，調高成品油實施起來更為艱難。但不可否認的是，時間拖得越久，問題的解決越困難。同時，對于成品油漲價造成的其他問題，比如國內弱勢群體受到影響，可以通過出臺比較完善的補貼制度加以解決；而對兩石油巨頭由此獲得的巨額利潤，也可以通過征收特別收益金等各種形式，部分收歸國庫。

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