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英國《金融時報》日前指出，繼次貸危機后，下一場危機將是農產品危機。世界糧食價格上漲，糧食庫存量嚴重不足引發了全球高度關注。
聯合國糧農組織總干事迪烏夫9日說，全球食品短缺已處“緊急”狀態。在此之前，美國芝加哥商品交易所的大米期貨價格再創新高，達到20.985美元/100磅。據估計，今年11月米價可能達到22美元/100磅。隨著大米的走俏，“米荒”正在全世界迅速蔓延。
價格飆升誘發“糧食暴力”
隨著世界主要大米出口國紛紛出臺措施對大米出口加以限制，全球米價節節上升，作為國際市場基準的泰國大米價格由每噸580美元猛漲到了760美元，創歷史新高。無獨有偶，世界其他主要糧食價格也大幅上漲，漲幅達80%。以小麥為例，截至今年3月，價格已達到28年來的頂峰。這導致嚴重依賴糧食進口的國家陷入“一糧難求”的窘境，菲律賓的快餐店甚至因此減少了米飯供應。受高糧價的影響，這些國家的食用油、面粉、豬肉和糖等商品的價格也連連突破人們的心理防線。
糧食危機帶來的物價高漲，加劇了很多國家的社會矛盾，誘發了社會動蕩。6日，埃及發生抗議物價上漲過猛的暴力事件，數萬名工人放火燒毀學校，哄搶商店，襲擊警察，數百人被捕。7日，海地食品騷亂的死亡人數上升到5人，海地總統雷奈·普雷瓦爾面臨著下臺的危險。目前已經有包括喀麥隆、塞內加爾在內的8個國家因物價飆升發生不同程度的暴動和騷亂。但是，局勢嚴峻的國家不僅限于這個數字。世界銀行表示，面臨社會動蕩的國家可能會增加到包括墨西哥、也門等在內的33個。
糧食危機源于多重因素
糧價猛漲的局面并非偶然，正如世界糧食計劃署執行干事喬塞特·希蘭所言，糧價上漲由多種因素綜合造成。世界糧食儲備大幅下降是主要原因之一。全球變暖造成干旱和洪水等自然災害頻發，環境惡化帶來土地沙漠化，都對世界主要產糧國澳大利亞、烏克蘭和加拿大等的糧食生產構成威脅。除去天災導致減產，也存在人為因素，世界第三大米出口國的印度，近年來忽視農業發展，實施以城市為中心的經濟政策，導致農業生產力逐年降低。當然，戰爭、國際資本的炒作和投機商人的囤積居奇也不可避免地抬高了糧價。
有專家認為，除低儲備之外，高消耗也是造成糧價攀升的禍根。預計到本世紀中葉，全球人口將達到90億，糧食需求量大增。而且隨著生活水平提高，許多國家和地區對糧食需求形成了新的消費增長點，肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量迅速增長，導致消耗更多的飼料糧。此外，“機器吃糧”時代業已到來，由于石油資源的日益缺乏，很多國家開始尋求以糧食為原料的生物燃料。據美國最新的《能源法案》，到2022年美國的生物能源使用量將達到360億加侖。有分析稱，也許美國通過玉米提煉出的乙醇量能為其節省的汽油不到當年存儲量的1%，卻讓全球糧價上漲了近四成。
影響廣泛亟需嚴肅對待
有預測說此輪糧食危機將持續到2010年。根據聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會日前發布的報告，亞太地區各國面臨的食品價格大幅上漲將是未來幾年內的最大挑戰。糧價上漲一個最直接的后果就是迫使普通百姓勒緊褲腰帶。現在印度很多家庭開始將一日三餐改為兩餐。聯合國人道主義糧食救援計劃也面臨5億美元的虧空，不得不考慮縮小援助規模，這意味著更多的人將承受饑餓。由糧價上漲引起的諸多國家和地區的通貨膨脹及社會不穩定，也給世界經濟和政治帶來了新的不確定因素。
所幸，糧價上漲已經引起了高度重視。各國政府采取了一系列措施，包括降低進口關稅，增加食品補貼等保證國內糧食供應。菲律賓政府就加大了對囤積糧食及操縱糧價的打擊。專家指出，要從根本上解決發展中國家的糧食問題還有賴于提高糧食產量。同時，適度的糧食儲備也是糧價穩定的保障。印度政府新公布的財政年度預算，就增加了對農業的投入比例，并出臺了一系列相關的扶持政策。埃及政府還根據國內市場的需求,制定種植蔬菜和水果的政策，推動糧食進口來源多元化。今年7月，糧價問題還將被帶上歐洲八國峰會進行討論。 |