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前不久，由國家發(fā)改委領(lǐng)銜八個部委聯(lián)合發(fā)文：從今年4月起，用一年時間對全國范圍內(nèi)實行政府定價或政府指導價的門票價格進行清理整頓。清理整頓期間，門票價格及游覽參觀點內(nèi)纜車、觀光車、游船等交通運輸服務(wù)價格一律不得提高，門票價格過高的，要適當降低。這無疑是正確的決定，但為期一年的規(guī)定又讓我心生疑慮：難道一年以后就可以漲價了嗎？如果一年以后出現(xiàn)報復性漲價又該如何？
其實，在我看來，相對于國民收入而言，中國旅游景點門票價格已經(jīng)太高了。因此，門票價格只許降、不許漲應(yīng)該成為一個長期有效的規(guī)律，并最終過渡到像發(fā)達國家那樣，80%以上的景點都免費向公眾開放。
目前旅游景點管理機構(gòu)提高票價時一般都會提出兩個理由：一曰調(diào)節(jié)人流，使景區(qū)的文物、生態(tài)免遭破壞；二曰支付管理成本，使景區(qū)的管理和服務(wù)機構(gòu)能夠有效運轉(zhuǎn)。但在我看來，這兩個理由，都站不住腳。
用高票價來調(diào)節(jié)人流，表面上看起來無懈可擊，但不要忘了，在貧富差距較大以及特權(quán)現(xiàn)象還沒有完全消除的今天，高票價只能擋住無錢、無權(quán)的普通民眾，卻擋不住富人和公款消費的官員。結(jié)果只能是屬于全體國民的自然和文化遺產(chǎn)，卻只有少數(shù)富人和官員才有資格欣賞。這當然是不合理的，也是不利于社會和諧的。
控制人流的有效手段其實有很多，決非提高票價一途。如控制日游客總量就是一個辦法；淡季大幅度降價，甚至免費開放也是一個辦法。
至于支付管理成本的理由就更不值一駁了，因為在財務(wù)不透明的情況下，成本有多高對于普通百姓來說是一筆糊涂賬。如果國民接受了這個理由，那實際上等于接受管理機構(gòu)提出的任何價格。
我覺得合理的做法是：應(yīng)按照多數(shù)國民都能夠承受的原則來決定門票價格，門票收入和管理成本之間的差額，則由國家財政來補貼。
也常有人會惑于這樣一種說法：提高票價是符合市場規(guī)律的。但這種說辭有一個巨大的漏洞，那就是在市場中，價格主要是用來調(diào)節(jié)供給的，而自然和文化遺產(chǎn)是
“自然壟斷”的，無論價格高到什么程度，供給都不可能增加。比如大家都很喜歡黃山，但無論黃山的門票高到什么程度，也不可能有人再去制造一個黃山進入旅游市場。因此，不能在“自然壟斷”的情況下提高價格。
旅游景點的自然和文化遺產(chǎn)是屬于全體國民的，圍繞旅游景點的一切安排都應(yīng)該以此為出發(fā)點和歸宿。從這個立場來看，旅游景點門票在相當長的時間里只許降、不許漲應(yīng)該成為一個普遍規(guī)律。 |
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