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國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科11月18日表示，醞釀多年的燃油稅也將很快開征。（11月19日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》）
自1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代“養(yǎng)路費(fèi)”以來，11年間，燃油稅就一直被人們所期待和關(guān)注。推行燃油稅，從大的層面說，可以節(jié)約能源，可以更大程度實(shí)現(xiàn)“多用油多交稅，少用油少交稅”之公平；從微觀層面也即對老百姓來說，是希望推行燃油稅能夠減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。但是，苦苦等來的是不是我們想要的燃油稅？
從一些媒體的報(bào)道看，有人認(rèn)為將要實(shí)行的燃油稅，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，實(shí)行捆綁收費(fèi)；有人認(rèn)為，燃油稅就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi)；國家稅務(wù)總局相關(guān)人士曾經(jīng)表示，按照方案，對汽油、柴油開征燃油稅后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)同時(shí)停止，但貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定取消。老百姓不是專家，也不是官員，對燃油稅的理解有限，對實(shí)施燃油稅之后，到底能夠取消那些相關(guān)的收費(fèi)，并不清楚。
從零零碎碎的報(bào)道中，總有這樣的感覺：一是實(shí)施燃油稅之后，油價(jià)將大幅度提高。早有消息稱，我國如果開征燃油稅，其初始稅率將在30%至50%之間。那么，按照什么樣的稅率、以什么價(jià)格的油價(jià)作為底價(jià)，是人們非常關(guān)注的問題。二是實(shí)施燃油稅之后，可能存在稅費(fèi)并存的局面。就目前形勢來看，燃油稅很可能不是一稅制，至少燃油稅實(shí)施之后，不少收費(fèi)公路的收費(fèi)難以真正鏟除，若因?qū)嵭腥加投悓?dǎo)致油價(jià)更高、但相關(guān)收費(fèi)并沒有多少減少，燃油稅便極有可能成為人們新的負(fù)擔(dān)。
如何實(shí)行燃油稅，作為利益影響最大群體——老百姓不能不參與這場利益博弈。如果讓人們感到苦苦等來的就是想要的燃油稅，必須讓老百姓知道有關(guān)燃油稅的細(xì)節(jié)，并給予老百姓以足夠的話語權(quán)——而不是由有關(guān)部門一言堂式的“擇機(jī)出臺”。 |