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國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科11月18日向英文版《中國日報》透露，中國政府將馬上開始征收燃油附加稅。韓文科解釋說，馬上的意思，“就是很快”。他說：“中國政府一直強(qiáng)調(diào)要擇機(jī)盡快征收燃油稅，具體方案早已上報。”(11月18日《中國日報》)
的確，中國征收燃油稅的時機(jī)早已成熟。幾周前，國際油價就已大幅回落，進(jìn)入了比較正常的區(qū)間。筆者以為，目前國際油價大幅下跌，是開征燃油稅的絕佳契機(jī)，不可錯過。
1998年我國提出擬開征燃油稅。當(dāng)時，國務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案：第一步，從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費(fèi)；第二步，根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機(jī)出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。目前，第一步已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)，但是，第二步卻一直滯步不前。
按照國際上的普遍觀點(diǎn)，開征燃油稅其中一個很重要的契機(jī)就是“低油價”。因?yàn)椤暗陀蛢r”能夠減少一些行業(yè)由此而帶來的“陣痛”。之前，國際原油和國內(nèi)成品油價格高昂，是國家主管部門遲遲不愿開征燃油稅的關(guān)鍵原因。而現(xiàn)在，國際油價下降，有關(guān)方面應(yīng)該抓住這個難得的機(jī)會。
據(jù)報道，為了維持油價，歐佩克近日可能逐步削減石油產(chǎn)量。這意味著不久的將來，國際油價可能會在當(dāng)前這個油價的基礎(chǔ)上出現(xiàn)普遍上浮，而油價一旦上浮，顯然就不利于我國燃油稅的出臺了。
當(dāng)然，開征燃油稅涉及到多個主管部門的切身利益，尤其是交通運(yùn)輸部和財政部。燃油稅一旦開征，這兩個部門將會因燃油稅的問題進(jìn)行新一輪的利益劃分。此前，巨額的公路養(yǎng)路費(fèi)是由交通運(yùn)輸部收管，開征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)沒有了，過去的“誘人蛋糕”將由交通運(yùn)輸部轉(zhuǎn)移到財政部手中。就此，交通運(yùn)輸部相關(guān)方面應(yīng)該以大局為重，以廣大公眾的切身利益為重，為燃油稅的出臺主動掃清道路。
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