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即將在全國范圍內(nèi)推出的燃油稅，在筆者所在的海南省已經(jīng)實(shí)施了14年。開車到海南的外地司機(jī)很容易感受到：海南油價(jià)比其他省高；海南沒有過橋過路收費(fèi)站；海南不收養(yǎng)路費(fèi)。這種燃油稅的征收比目前其他省的養(yǎng)路費(fèi)（等）征收，有其科學(xué)的一面。
首先，從道理上講，用車少和用車多的人交相同的養(yǎng)路費(fèi)，對前者是不公平的，固定的養(yǎng)路費(fèi)有鼓勵(lì)多開車的傾向。這樣對車和路的使用效率偏低，加上政府的能源補(bǔ)貼，更增大了資源的浪費(fèi)和環(huán)保的負(fù)擔(dān)。所以，合理的做法是采用從量稅，即多用車多付費(fèi)。這一點(diǎn)，海南的司機(jī)們的感受可以作證，筆者的司機(jī)朋友就很注重用車的效率。
其次，燃油稅降低了征稅成本。過去，海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬元，征收隊(duì)伍1200人，征收成本耗資2000萬元，實(shí)際落入財(cái)政的是3000萬元。鮮明的對比是，燃油稅的實(shí)施使征稽工作只需56名人員，就輕松收繳約10億元稅額。
并且，請注意一個(gè)我們無法回避的事實(shí)，由于體制的局限，稅收關(guān)卡越多、征收隊(duì)伍越大，不僅造成征收成本越高，還容易滋生腐敗。
最后，最關(guān)鍵的問題是燃油稅率的比例。切記，稅收容易引起資源配置的無效率；對于政府，也不是收稅越多越好。因?yàn)槎惗嗟揭欢浚瑫种平?jīng)濟(jì)發(fā)展，使包括稅在內(nèi)的所有社會收入銳減。那么，我們的燃油稅稅率多少才合理呢？是參照國內(nèi)外較低的30%（海南和美國）嗎？筆者以為，恐怕重點(diǎn)不在此，真正的核心在于：稅要體現(xiàn)“取之于民，用之于民”的精神。這意味著征稅法治化。顯然，這不單單是稅的技術(shù)升級能夠做到的。 |