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上海擬通過立法形式推進國際金融中心建設

2009-01-20 作者:唐真龍來源:上海證券報

　　《上海市推進國際金融中心建設條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已正式進入地方立法程序，并即將提請上海市人大常委會審議。上海市人大常委會相關人士告訴記者，由于目前正在排定上海市人大常委會二月份的議程，因此具體何時進行審議尚無法確定。按照地方人大立法程序，“該條例在上半年很有可能出臺。”該人士表示。
　　“通過地方立法的形式，促進國際金融中心建設，既具備了很好的條件和基礎，也十分必要、十分迫切。”上海市人民政府副秘書長蔣卓慶此前在就《條例（草案）》向上海市人大常委會所做的說明中表示。
　　記者從權威人士處獲悉，為推動上海國際金融中心建設，國務院相關部門2008年以來對推進上海國際金融中心建設相關政策進行研究，并計劃就上海國際金融中心、國際航運中心建設出臺一個政策性文件。為了配合中央相關政策，自2008年2月以來，上海市即著手制訂《上海市推進國際金融中心建設條例》，以從地方立法層面，更有約束力地確定相關方面營造金融發展環境的義務，更好地推進上海國際金融中心建設。
　　2008年2月，上海市金融辦、上海市政府法制辦、發改委等部門成立了立法調研起草小組。在調研起草的過程中，起草小組多次召集有關部門、金融機構、高等院校等單位參加座談會，并走訪了多家金融市場、金融機構。
　　據參與《條例（草案）》起草的一位人士透露，《條例（草案）》形成后，起草小組又多次征求了國家金融管理部門在滬派出機構、上海市政府相關部門、金融市場、金融機構、行業協會等的意見。據了解，最終提交給上海市人大常委會審議的《條例（草案）》共包括八章四十條，內容涉及上海國際金融中心建設的原則和目標、資金投入、服務與合作、金融市場體系建設、金融功能區域布局、金融人才環境建設、信用環境建設、金融創新和金融風險防范等八個方面。
　　上海市人大法工委相關人士告訴記者，由于目前上海市人大常委會二月份的議程尚未排定，因此二月份是否會審議該《條例（草案）》還無法確定。而根據地方人大立法程序，如果第一次審議通過，尚需經過二次審議進行進一步完善，并最終提請人大常委會全體會議進行表決。而記者了解到，國務院有關上海國際金融中心、國際航運中心的文件有望在春節前出臺，該文件的出臺或將促使上海市人大加快推進此項立法的節奏。

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