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兩“中心”花落上海 特殊浦東欲有特殊作為
    2009-03-27    作者:季明 姚玉潔    來源:新華每日電訊
    對于國內(nèi)首個綜合配套改革試點地區(qū)上海浦東新區(qū)而言，國務(wù)院常務(wù)會議25日審議并原則通過的“關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見”，將為其加快開發(fā)開放的步伐，注入新的動力。
    記者在采訪中了解到，為實現(xiàn)“到2020年，將上海基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心、具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心”這一目標(biāo)，國務(wù)院“意見”中確定了一系列在金融行業(yè)領(lǐng)域的改革舉措；而這些創(chuàng)新之舉最有可能在“改革開放的試驗田”浦東新區(qū)先行先試。
    在落實國務(wù)院“意見”方面，浦東有其獨(dú)到優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)的陸家嘴是目前國內(nèi)唯一以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的國家級開發(fā)區(qū)，集聚國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)500余家；外高橋保稅區(qū)是長三角地區(qū)重要的航運(yùn)集散地，進(jìn)出口貿(mào)易額幾乎占據(jù)國內(nèi)13個保稅區(qū)的半壁江山；金橋出口加工區(qū)不僅是全國單位土地產(chǎn)出最高的先進(jìn)制造業(yè)基地之一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也走在了前列。
    浦東新區(qū)政府有關(guān)部門表示，作為上海“四個中心”建設(shè)核心功能區(qū)和國家綜合配套改革試點地區(qū)，“特定的地位決定了浦東必須有特殊的作為”。國務(wù)院的決策部署，既為浦東加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇和強(qiáng)勁動力，更凸顯了浦東先行先試的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)。
    浦東新區(qū)外高橋功能區(qū)域管委會副主任簡大年說，“意見”對于外高橋的航運(yùn)服務(wù)業(yè)、特別是航運(yùn)物流業(yè)將有明顯的推動作用，外高橋保稅區(qū)將抓住機(jī)遇，進(jìn)一步夯實保稅物流的基礎(chǔ)，同時完善保稅物流網(wǎng)絡(luò)體系、售后服務(wù)體系和信息平臺的建設(shè)。
    根據(jù)“意見”要求，外高橋保稅區(qū)還計劃進(jìn)一步強(qiáng)化外向型采購功能，提高國際集裝箱的集拼和綜合處理能力，并在金融期貨交割等方面邁出更大的改革步伐。
    圍繞著“比較發(fā)達(dá)的多功能、多層次金融市場體系”的目標(biāo)，浦東也制定了一系列重大改革專項，目前正在緊鑼密鼓籌備中，力爭能夠盡早獲批實施。這些改革專項，對于完善上海金融市場體系和環(huán)境，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平，將產(chǎn)生重大影響。
    同時，浦東還在積極探索放大金融、航運(yùn)服務(wù)功能的有效途徑，建立完善金融對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持促進(jìn)體制，提升浦東在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)輻射功能。
    國務(wù)院“意見”中強(qiáng)調(diào)，堅持以改革促發(fā)展，以改革解難題，以改革建制度。浦東新區(qū)今年將把改革重點放在探索完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型要求的行政管理體制，以及構(gòu)建與國際通行做法相銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，從而營造市場化、國際化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
    “國務(wù)院關(guān)于‘兩個中心’的意見，是在上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期制定的重要戰(zhàn)略部署，對于浦東也具有同樣重要的意義。”上海國際金融學(xué)院院長陸紅軍說，“落實國務(wù)院‘意見’可以與綜合配套改革互相配合，成為推動浦東新一輪發(fā)展的有力‘雙輪’。”
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