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6月16日，在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的金磚四國領導人首次峰會備受矚目，在美元地位不斷受到質疑的背景下，四個新興市場國家是否具有改變世界權力結構的動機、能力和決心，成為決定全球未來秩序的焦點。據悉，此次峰會的內容較為廣泛，如應對國際金融危機沖擊、二十國集團峰會進程、國際金融機構改革、糧食安全、能源安全、氣候變化、金磚四國對話未來發展等重大問題。
金磚四國(BRICs)起源于2001年，高盛證券公司首席經濟學家吉姆·奧尼爾將新興的巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China)四國的首個字母組合起來成為一個詞語，以表達新興四國的經濟規模和發展潛力。當美國爆發金融危機并席卷全球后，G7已經沒有能力主導世界經濟秩序，因此，G20成為全球應對危機的主要組織，在這一框架中，除了G7之外的發展中國家集團中需要一個協調立場的平臺，并與西方發達國家進行討價還價，讓自己的聲音更有分量。在G20倫敦峰會上，金磚四國以發表聯合聲明的方式首次出現在國際政治場合，由此，“金磚四國”從一個虛擬的新興經濟體概念，逐步成為現實的具有實力的組織。
事實上，在這一組織中，各國利益并不具有廣泛的一致性，此次召開首次峰會，未就建立比較永久性的金磚四國機構實體事宜進行討論。目前四國的利益共同體的主要基礎則是，四國對改革國際金融秩序抱有共同的理念，并期待增加在相關國際組織中的發言權。由于四國經濟規模舉足輕重，擁有與西方國家博弈的能力，這是四國中任意單一國家所做不到的。
有關金融領域的改革，主要是涉及國際儲備貨幣、IMF發言權以及加強金融監管等問題。在峰會前夕，中國、巴西、俄羅斯都表明了認購國際貨幣基金組織(IMF)債券，以期增加在這一組織內的發言權，并盡量規避美元儲備的貶值風險。但是，美元國際儲備貨幣地位仍然短期內不可打破，因此，有關建立超主權國際儲備貨幣體制的言論以及拋售美債，更大程度上意在對美國貨幣政策進行一定的約束。
“金磚四國”成為現實組織的趨勢，成為世界秩序向“后美國時代”過渡的標志性事件。西方國家應該歡迎這一組織成為發展中國家與發達國家對話的代表。在人類歷史上的世界權力結構改變過程中，此前主要是以軍事為手段，通過結盟等方式挑戰和摧毀舊有的世界秩序，釀成悲劇。金磚四國本身是一個不觸及軍事合作或地緣政治的經濟利益共同體，希望通過現有體制內的談判獲得相應權益，即通過挑戰不斷坍塌的美元霸權來建立世界多極化體系。正因如此，如果金磚四國實現機制化，那么，應該吸收更多的發展中國家，令自己更具代表性。
中國發展日益成為世界矚目的大事件，而以何種方式崛起以及其后果，成為西方國家揮之不去的憂慮。而通過金磚四國、G20等這樣的多邊組織，在現有的國際政治經濟協調機制中與發達國家博弈，可以最大程度的消除西方疑慮。在四國內，經濟規模最大的中國情況也最為特殊：正在處于轉型困境、中美之間經濟規模和失衡需要穩定、中國貨幣正在推進國際化等。因此，中國首要的任務是穩定經濟并建立長期發展的基礎，而這需要維持與美國特殊的平衡關系。未來，中國仍需以國內問題為主決定了中國對外關系須為國內發展服務，因此，這意味著“金磚四國”對于中國而言，更多的是一個協調發展中國家立場的平臺。 |