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四國合作有利于發展中國家整體的發展和利益。“金磚四國”將是八國集團、20國集團等世界性組織之后,又一個新興的對世界政治經濟格局具有舉足輕重影響的國際組織。但四國合作還有很長的路要走,在經濟、貿易、產業結構、政治互信等方面還存在不盡如人意的問題。
“金磚四國”概念劃分顯得有些生硬也不全面,因為世界上具有發展潛力的發展中國家還有埃及、南非、墨西哥、土耳其、印尼、阿根廷、巴基斯坦等。可以在此基礎上吸收更多的發展中大國和中等國家加入,構建一個發展中大國或中等國家交流合作的新平臺,加強與發達世界的相互交流,逐步尋求未來的機制化發展。
四國的興起具有一定的時代特征,反映了國際力量對比發展的新變化。一是加快世界經濟多極化進程。四國分布于亞歐美三大洲,都是幅員遼闊、經濟規模龐大、經濟體系完整和門類齊全的國家,具有一定全球性影響;二是促進國際經濟秩序合理化。四國在國際經濟格局中的地位和影響不斷上升,發言權也在增大;三是推動國際政治多極化。以四國為主的發展中國家力量的興起,沖擊著西方主導的國際體系和格局。
“金磚四國”的發展被國際社會寄予厚望。美國前總統卡特的國家安全顧問布熱津斯基認為,G7標志的是20世紀的主要領導型工業國家,但是現在需要更多的主要參與者參與進來。英國首相布朗訪問印度時強調,國際貨幣基金組織、世界銀行和G8峰會之類的機構必須反映出印度和亞洲的崛起,印度和中國應成為G8正式成員。全球經濟能否實現可持續發展,很大程度上取決于能否為金磚四國等新興經濟體創造更多發展空間。國際社會尤其是發達國家應當尊重四國發展的不同特點,促使其根據各自的具體情況,堅持走適合自己國情的發展道路,給予其更多話語權。
從目前看,四國合作仍然象征意義居多。在俄羅斯舉行的金磚四國首腦會晤可能難以就具體問題作出規定,但很可能就原則問題發表合作聲明。這本身就具有重大意義。四國力量畢竟有限,發展空間雖然很大,但各國之間也存在不少異質性甚至競爭性,目前的合作原則性大于具體性,仍具有象征性色彩。 |