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趨勢之十：城鎮化率將接近六成
戶籍制度將逐步開放，中小城市將成為吸納農村人口轉移的主力
未來10年，我國城鎮人口將達到八億，城鎮化率將接近60%。與發達國家普遍的80%的城鎮化率仍有很大差距。
戶籍制度將逐步開放，尤其在中小城市。中小城市將成為吸納農村人口轉移的主力。
計劃生育政策將長期實行，因此城鎮人口自然增長率很低，城鎮人口增加與過去20多年一樣，將主要來自農村人口的轉移。
按戶籍計算，我國目前城鎮人口不到五億，比常住人口少一億多。這一億多城鎮常住人口屬于“不完全遷移”，其特點是單身、短期流動，人在城市工作，其家庭、消費、權利行使和保障都在農村地區進行。這部分“不完全遷移”人員今后若得不到制度設計的保障，將成為中國社會重大的不穩定因素。
因此，現有戶籍制度的改革以及相關的配套公共服務的完善是大勢所趨。預計未來我國戶籍制度改革進程將加快，進一步清除農村進城務工勞動力在城市落戶的體制和制度障礙。由此，今后10年我國實際城鎮化率將從目前的約37%提高到42%以上。
但現有的戶籍制度不可能完全取消，否則我國將出現其他不少發展中國家出現的城市大規模貧民窟的現象。
由于戶籍制度在大城市放開的阻力較大，而且如果就業環境允許，農民更愿意選擇離家較近的城市實現永久性遷移。預計今后更多的資源將向中小城市分配，擴大其就業容納能力，改善其生活環境，加強其公共服務水平，使這些城市的戶籍制度有條件向進城務工人員徹底放開。
城市化進程將推動中國農民人均收入的增長。隨著進城務工農民的加速增加，非農務工收入占農村居民收入的比例目前約為40%，預計未來10年將提高到50%。考慮到相當一部分轉移勞動力已經實現“完全遷移”，其收入增長將劃歸城市部分，因此原有農村居民的收入增長將比統計中的農村居民收入增長更快。
（本組稿件撰寫溫希強、張琪、董雅俊、白潔純、劉琳、胡柳、蘇雪燕、侯雪靜、曹杰、詹俏俏、楊光、張強、申清、林雙川、劉凡、馮莽、孫琦峰、邵建革、陳誼娜）
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