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上海釣魚執(zhí)法事件仍在發(fā)展中。浦東新區(qū)政府20日還堅稱經浦東城管部門核查，孫中界案處理無誤并否認使用倒鉤，21日卻宣布已成立新的調查組。調查人員不再是執(zhí)法局官員，而由人大代表、政協委員、媒體記者和律師組成。在此之前，上海市政府已經明確指出，“對于采用非正常執(zhí)法取證手段的行為，一經查實，將嚴肅查處”。
這個復查決定無疑是對的。浦東城管局作為涉案交通執(zhí)法大隊的上級部門，本是利益相關者，由其主持調查，確實像“老子查兒子”，程序上先天不足，難以取信于人。況且，在筆者看來，現在已經不是上級明知下級有錯、為包庇而護短的問題，而是下級的行為就是上級要求的產物，都是無底線追求政績的結果。因此，其核查結果“維持原判”就很“正常”。而浦東新區(qū)以此作為政府的調查結論，不但被“連累”失去了公信力，更反映出行政部門內部一定意義上已經沒有能力來查清自己的問題。而在公眾的普遍質疑和上級的不滿中，將查清孫案真相的希望寄托于人大代表等外界人士，也不失為一個明智的選擇。
可惜，調查組的具體人數、組建過程及如何展開調查等還未能陽光化、透明化，“倒鉤”的身份仍是秘密，這應在適當的時候給公眾以交待。另外，除個別中央媒體記者外，調查組成員都是上海甚至浦東本地的人士。雖然不能因這層關系就給他們加上會維護本地政府、不能完全客觀調查的“原罪”，但如果能請上海之外的專家或機構參加，因利益相對超脫，我相信效果應該會更好。
但是，僅有這樣的調查仍是不夠的。原因很簡單，這只是針對孫案進行，而不是要弄清釣魚執(zhí)法的全面情況。釣魚執(zhí)法的惡果，遠不止孫中界失去手指的惡性事件那么簡單，它破壞了法治秩序，突破了社會道德底線，甚至影響到政府執(zhí)法的合法性。所以釣魚事件需要查清的遠不止孫中界案。日前，律師郝勁松已申請了政府信息公開，要求相關單位公開近幾年來查獲非法運營的“黑車”數量、罰沒金額總額及去向、預定罰款指標任務、配合執(zhí)法的“倒鉤”人數以及獎勵金額等“敏感”數據等，這代表了民眾希望了解真相的努力。希望相關部門能尊重公眾訴求，盡快給出一個明確的答復。我也建議市政府能組織中立客觀的調查組，對釣魚執(zhí)法進行多途徑的、更加全面廣泛深刻的調查。記者都能調查到的情況，市政府卻一無所知，這是說不過去的。
而查清事實也僅是第一步，關鍵更在于如何處理。可以預料，如果孫案中確有不正當執(zhí)法行為，為平息事端修復政府形象，處理具體的不當執(zhí)法人員不會手軟。但如果釣魚確實已在一定程度上泛濫，政府會不會全面承認并加以處理，就比較難預測。因為這意味著有一系列困難的后續(xù)工作要做，包括如何處理之前罰沒收入、已敗訴的類似案件、如何認定《上海市高級人民法院行政庭關于審理出租汽車管理行政案件的若干意見》的效力，包括是否需要修正對黑車、出租車管理、“非法運營”的觀念，還包括對不擇手段執(zhí)法，甚至不惜突破社會公德底線的行為應如何追責、如何預防等等。對政府施政中存在的不足，捂、騙、瞞、拖不難，而徹底追究和改正可能并不容易。
畢竟，公眾關注孫案目的不僅是還孫中界以公道、懲處幾個基層執(zhí)法人員，而是希望借此深挖猛打，能夠重懲、杜絕釣魚執(zhí)法。執(zhí)政行為出現失誤在所難免，關鍵在于政府如何應對；成為新聞事件也不是絕對的壞事，若在公眾眼球下進行徹底糾正，正面效果會加倍擴大。總之，這件事考驗的絕不是政府的危機公關能力，而是有沒有將人民利益真正放在第一位。
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