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曾經有人說，媒介即信息，就是說一項新的傳播技術降臨到這個世界，將改變這個世界的游戲規則，這一點我們是深刻地體會到了。網絡是一個具有跨時代意義的技術革命，它為我們帶來很多福利，帶來很多驚喜，但同時也帶來很多麻煩，這種麻煩造成了壓力，甚至危機。
中國古代有句話叫做“解鈴還需系鈴人”。一個老虎脖子上面的鈴鐺，誰能把它解下來？如果貿然有一個膽大的、出生牛犢不怕虎的人，估計會被傷到，只有把這鈴鐺系上去的人，才能夠把這個鈴鐺解下來。同樣，用這句話去解讀網絡時代，引導、調控新技術造成的困惱，其實完全可以用新技術本身加以解決。
全國輿情監測平臺基于第三代語意搜索技術，實現對于網絡輿情的監測評價和預測。這個系統具體能做什么？
監測輿情熱點在全國的空間分布，然后進行網絡的話語主題的分析，即它有哪些主題，它們之間匯總情況怎么樣；可以對每個熱點進行流量分析，以及某一時間節點上的流量分析；還可進行相關的、一個主題之下的詞匯分析，讓你了解在這個主題下人們都在議論什么，議論最多的是什么；還可以進行正負的情感判斷，總結正與負的意見，比如說有十萬個、一百萬個跟帖，閱讀起來要看很長時間，但是我們的系統用幾分鐘就可以知道，有多少人持有贊成意見，多少人持有不贊成意見；還可以進行相關詞的關聯分析，比如提到劉衛東教授，人家說大帥哥、很智慧、很有水平，這樣一些詞跟“劉衛東”聯系在一起，我們就知道，你是這樣看劉衛東的。這個系統可以把一個關鍵詞和它的關聯上下游的詞匯聯系在一起，以呈現出對它的輿情評價。
實際上進行網絡輿情監測的時候，有一個網絡輿情指數評價體系。我們每個月度都發布輿情通報還有專情分析。
今年上半年數據顯示，前四個月能夠引起社會關注的重大輿情事件（輿情熱點指數超過60分的，滿分100分）每個月約為16個到17個，而5月份上升到31個，這是一個社會緊張度提升的明顯標志。6月份和7月份都是二十多個，這個數字在高位徘徊，隨著我們國家經濟形勢的好轉，社會緊張度本身在進一步提升。
監測顯示，1至6月份超過85分的網絡輿情熱點事件共有13個，85分以上的是受網絡高度關注、對社會有重大影響的一類事件。按照我們對網絡輿情的評價，今年上半年，90分以上的警戒事件占4.1%，80到89分的“橙色”警戒事件占28%，70到79分的“黃色”警戒事件最多，占到近40%，“綠色”警戒事件約占30%。人們在網絡里熱鍵直指的責任在哪里？最主要的就是公檢法和城管，由此看出城管恐怕是一個在公權力使用方面比較薄弱的一個環節，還有就是政府官員違法亂紀行為。上半年主要是公信力事件引起很多非議，民生問題在兩會期間議論較多。
具體來說，在關注到的主題中，政府是第一位的，然后是外國職能部委、公檢法系統和央企。以行政級別劃分，中央級別最多，其次是一線城市，如北京、上海、廣州、深圳這樣特大型的城市，再次是地市級城市，縣以下城市和省級城市輿情相對比較穩定，部委涉及到的有限。引起人們熱議的，進而成為最重要的社會議程的，以負面信息為主，達到72%，也就是說將近四分之三都是由于負面事件引起社會關注，中性信息占20%，正面信息很少，僅占到7%多一些。
中國從1949年之后，基本上都是黨和政府通過媒介來設置社會議程，老百姓關注什么議論什么，幾乎就是黨和政府設置主題。但是網絡的出現打破了這樣的局面，以2003年孫志剛事件作為代表，“草根”自設議程成政治生活當中很重要的新現象。這樣的新現象今天占據了多大的地位？我們說黨和政府控制的傳統媒介仍然占有最主要的地位，平均100件事件當中其設置的數量占三分之二，這個紅色的部分是屬于政府的議程設置這樣的數量的規模，但是我們看到，“草根”自設的議程成為最終的社會議程的也已經占到了33%，這是一個了不起的變化，值得嚴重關注，這是過去從來沒有的。
還有一個值得關注的事情，我們過去在進行輿情控制的時候，常常關注那些最重要的影響力最大的媒體論壇社區，但是我們從上半年的熱點事件的首發論壇檢索可以查到，43%的最終引起社會關注的重大問題的原帖，都發布在市級和市級以下的論壇社區里面。
一股重要的力量是網絡搬運工，他們把這些市級以下影響力很小的論壇上的內容，搬到具有很大影響力、流量很大的社區或者論壇、博客上面，這兩者間的配合，形成了巨大影響力。所以，對于網絡搬運工和市級以下論壇的監測，應該成為未來網絡輿情監測特別重要的一個部分。
今年上半年，所有熱點事件從發生到解決，平均受關注時間為17天，絕大部分在2周以內，也有一些事件時間拖的比較長，像“周老虎”事件拖了兩周以上，這種比較少見。時間拖的越長，社會危害度越大。
此外，意見多元性的分布也是一個重要的指標。當意見多元化的時候，意見彼此之間可以相互平衡、抵消。
其實，我們不怕議論紛紛，我們就怕只有一種聲音。只有一種聲音的輿情，實際上對于社會的沖擊力，對政治的震撼度是很高的。因此，我們現在最大的問題不是意見的多樣化，而是意見單級化。今年，社會熱點事件的意見單一化程度很高，只有一種意見的可以占到所有網絡事件的50%，這是很高的數字，具有兩種意見的事件占到37%，三種和三種以上意見的加在一起不超過10%，這說明我們在輿論調控方面基本處于失控狀態。平衡性意見不夠多，這是一個發現。
2009年上半年，我們對各類熱點事件的熱度排行榜進行分析，傳統媒介的關注順序排在第二位，新聞網站的關注體現了網民“草根”關注熱度的排行榜。這些排行榜之間的不同，恰恰體現了官方關注的跟草根關注的重點之間的錯位。如果這種錯位太大，這個社會就可能會出現一些分裂。
（中國人民大學新聞學院副院長、輿情研究所所長） |