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10月31日，一場冷空氣襲來，寧夏首府銀川的氣溫驟然降至冰點(diǎn)。11月1日，銀川開始供暖。
“回到家里可暖和了！”家住銀川市北京路南側(cè)地震局小區(qū)的禮牧小姐這樣說。還有更令她高興的事：“今年銀川市的供暖價(jià)格開始往下降了。這對老百姓來說，是個(gè)好消息。”
價(jià)格聯(lián)動(dòng)才是良性循環(huán)
“價(jià)格只能上，不能下？那不是良性循環(huán)！”銀川市住房保障局局長白建平說。“上去了的價(jià)格，通過市場調(diào)節(jié)也完全可以再降下來！”
銀川市許多年來一直執(zhí)行穩(wěn)定的供暖價(jià)格。究竟多少錢一平方米算合適？有沒有一個(gè)科學(xué)的計(jì)算方法給人民群眾一個(gè)明白賬？一旦供熱企業(yè)利潤高了，百姓利益必然受影響；或者煤電價(jià)上漲給供熱企業(yè)造成壓力，企業(yè)高額虧損，供暖跟不上，到頭來受影響的還是普通老百姓。
據(jù)了解，銀川市政府一直在供熱企業(yè)和群眾利益間尋找平衡，靠政府補(bǔ)貼來平衡供熱企業(yè)與群眾之間因價(jià)格產(chǎn)生的矛盾。但這種平衡到什么時(shí)候是個(gè)止境？每年由幾百萬上升到千萬元以上，財(cái)力難以支撐。
情勢所迫，政府不得不尋求新的解決辦法。“這種有效辦法就是價(jià)格聯(lián)動(dòng)。”具體說，就是在能源價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，兼顧企業(yè)和群眾利益決定供暖價(jià)格，確保供暖價(jià)格的良性循環(huán)。“坦誠地說，價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是市場‘逼’出來的！”白建平說。
煤價(jià)回落致供暖價(jià)格下調(diào)
銀川市發(fā)改委工作人員具體講述了價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制：2008年，因煤炭市場供應(yīng)緊張和價(jià)格大幅上漲，銀川市及時(shí)舉行供暖價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，4個(gè)小時(shí)的聽證會(huì)成為“激辯會(huì)”，每平方米的供暖價(jià)格由過去2.8元上升至每平方米4元，盡管群眾一時(shí)難以接受，但還是這么執(zhí)行了。
而今年以來，全國煤炭供應(yīng)價(jià)格回落。銀川市發(fā)改委及時(shí)提出了銀川市集中供熱價(jià)格的調(diào)整意見，經(jīng)市人民政府第四十二次常務(wù)會(huì)議研究決定，對2009年—2010年供熱季供熱價(jià)格做了調(diào)整：將每平方米4元供暖費(fèi)用降至3.8元。
銀川市政府相關(guān)部門為此次調(diào)價(jià)做了充分的準(zhǔn)備。首先是對供熱企業(yè)的成本進(jìn)行監(jiān)審，對市場波動(dòng)的煤價(jià)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償成本和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的定價(jià)原則，最后形成了銀川市城市集中供熱價(jià)格。這一價(jià)格實(shí)行按燃料類型(燃煤集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、天然氣集中供熱)分類定價(jià)。
這一回，銀川的百姓終于相信，供暖價(jià)格也是可以隨市場波動(dòng)的。今年，2009年—2010年度供熱季的價(jià)格，經(jīng)調(diào)整后為：居民住宅每月每平方米由4元全部調(diào)整為3.8元；辦公樓由5.3元分別調(diào)整為燃煤供熱4.9元、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱5.3元、天然氣供熱5.3元；商業(yè)用房由6元分別調(diào)整為燃煤供熱5.5元、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱6元、天然氣供熱6元。
與此同時(shí)，銀川市對供暖不到位和供暖不熱問題進(jìn)行整頓。副市長代榮民表示：“即使只有0.1%的遺留問題，也要用100%的努力去解決，要保證讓全市居民都能溫暖過冬！” |