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“國家應該明確提出，壯大西部地區特色優勢產業的發展，培育西部地區國家級的產業基地。”12月13日，在重慶市發改委、西部辦聯合舉辦的十年西部大開發媒體見面會上，重慶市發改委主任楊慶育提出了上述建議。
國家發改委西部司調研員孫雪珍則在會上透露，國務院《深入推進西部大開發的若干意見》草本已經完成，還在各省市征求意見階段，最快預計明年1月推出。
她進一步表示，西部省市主體推進的西部大開發已經取得階段性的成果，基礎設施建設和生態保護作為西部大開發的兩大要務，新一輪開發對其的定位是不變的。
在這個語境下，重慶開始搶跑。楊慶育透露，重慶目前已規劃30項具有戰略意義的重大項目，總投資額為1.16萬億，來實現西部大開發的深入推進，在2018年率先實現全面小康社會。
重慶十年“賬”本
重慶市綜合經濟研究院發布的數據稱，2009年，重慶GDP將超過6000億元，增長14%已無懸念；人均GDP預計突破21000元，固定資產投資突破5200億元；一般預算財政收入達到670億元。
楊慶育稱，國家為西部大開發重點任務落實提供了堅實支撐。“國家穩步增加了對西部地區的投入，國債資金用于西部地區比例保持不減。”
2001年至2008年，重慶共有4679家企業享受西部大開發稅收優惠，共減免所得稅145.08億元。
重慶市綜合經濟研究院發布的數據顯示，2000年至今，重慶市共獲得國債和中央預算內投資約529億元，享受各項轉移支付總額2609億元，年均增幅20.7％。
借助這些支持，重慶165戶地方國有大中型企業80％以上完成股份制改造。非公有制經濟增加值占GDP的比重提高20個百分點，達到57％。
重慶呼吁共同分擔改革成本
“下一步應該是求突破。”楊說，“此前黃奇帆代市長在召開中央經濟會議期間曾三次給我提到，在新一輪西部大開發中，重慶要做戰略推進的基本考慮。”
在戰略措施下，重慶提出新階段的西部大開發應該著力提升六個方面的內容：基礎保障能力、優勢產業競爭力、統籌城鄉能力、環境可持續發展能力、開放型經濟水平和公共服務均等化實現。
立足于這樣的考慮，重慶市發改委目前已經完成規劃30項具有戰略意義的重大項目，總投資額為1.16萬億。
“這30個項目的提出，除了基礎設施和生態環境內容外，更多謀求該地產業上的升級來帶動西部的開發深入。”參會的當地一位官員分析，“而這一直是西部省市最為關注的。”
在目前市場經濟初步建立的情況下，建議中央政府配置資源的能力和權力應該向西部地區（弱勢地區）傾斜，尤其是在重大產業布局上面，楊慶育說。
在統籌城鄉改革方面，他則建議繼續加大中央各部委給重慶的支持，共同分擔改革成本；而三峽庫區移民的后續解決也一并統籌協調。另外，考慮到西部地域范圍的寬廣，重慶建議通過重點區域（成渝、關中天水和環北部灣經濟區）的發展示范來帶動整個西部，推進東西部的開放聯動發展。
“單就產業政策來說，如何研究推出一直是難點。”孫雪珍說，“西部各個省市的利益訴求不同。” |