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昨日，北京市國土局舉行《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》新聞發(fā)布會。市國土局新聞發(fā)言人、副局長張維介紹，為緩解人地矛盾，北京近期新增建設(shè)用地的主要來源為城鄉(xiāng)接合部、城中村改造地塊，遠(yuǎn)期則適度開發(fā)京郊淺山區(qū)。
中心城區(qū)優(yōu)先利用閑置土地
《規(guī)劃》提出，中心城區(qū)的土地利用，要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設(shè)用地?cái)U(kuò)展應(yīng)優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。
新一輪《規(guī)劃》加強(qiáng)了對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。
城中村改造成土地儲備來源
張維提出，北京目前人地矛盾突出，人口增速超過預(yù)期。為此，除了集約用地，加大對存量土地的挖潛之外，近期，北京城中村改造將成為重要的土地儲備來源；遠(yuǎn)期則適度開發(fā)淺山區(qū)，同時(shí)積極利用地下空間。
對于目前部分區(qū)縣啟動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，張維表示，具體的規(guī)劃編制由各區(qū)縣自主安排，但要保證“居住用地向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)用地向園區(qū)集中”的原則。
《規(guī)劃》同時(shí)將淺山區(qū)納入遠(yuǎn)期新增用地的開發(fā)范疇，扶持當(dāng)?shù)鼐用裾{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化首都功能核心區(qū)用地
優(yōu)化首都功能核心區(qū)用地功能是《規(guī)劃》對統(tǒng)籌平原山區(qū)用地的要求。其中，朝陽、海淀、豐臺、石景山四區(qū)作為城市功能拓展區(qū)，涵蓋了中關(guān)村科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)等重要區(qū)域，是體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與國際交往功能的重要區(qū)域。《規(guī)劃》要求，中心城周邊地區(qū)要高度重視土地的生態(tài)服務(wù)功能和景觀美化功能；著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集約用地的力度。
■ 新舉措
規(guī)劃編制周期縮短
今年首次提出規(guī)劃實(shí)施評估監(jiān)管機(jī)制
張維表示，北京上一輪規(guī)劃實(shí)施效果不是非常理想，規(guī)劃編制時(shí)間跨度過長，而城市發(fā)展變化較快。為此，從目前開始，要縮短下一輪規(guī)劃的編制周期。明年上半年，各區(qū)縣的規(guī)劃要進(jìn)行批復(fù)；同時(shí)，區(qū)縣要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)規(guī)劃，明年全面報(bào)審。要將以前跨度3年，縮短到1年。
同時(shí)，今年首次提出規(guī)劃實(shí)施評估監(jiān)管機(jī)制。今后，每年對各個(gè)區(qū)縣的規(guī)劃實(shí)施情況要進(jìn)行評估，評估結(jié)果成為下一年項(xiàng)目指標(biāo)的調(diào)控建議，同時(shí)，定期公布規(guī)劃實(shí)施的情況。
■ 未來規(guī)劃
北京將構(gòu)建“三圈九田多中心”
《北京市土地利用總體規(guī)劃(2006―2020年)》正式得到國務(wù)院批復(fù)。新一輪規(guī)劃提出未來北京土地利用總格局的空間結(jié)構(gòu)在于著力構(gòu)建“三圈九田多中心”土地利用總格局。
“三圈”：指完善圍繞城市中心區(qū)的三個(gè)“綠圈”，即以第二道綠化隔離帶為主體的城市綠化隔離圈、以“九田”為基礎(chǔ)的平原農(nóng)田生態(tài)圈和精心保護(hù)以燕山、太行山山系為依托的山區(qū)生態(tài)屏障圈。
“九田”：建設(shè)九片基本農(nóng)田集中分布區(qū)，包括延慶平原片、昌平東部片、順義西北片、順義東部片、平谷西南片、通州東部片、通州南部片、大興南部片、房山東南片。
“多中心”：針對中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個(gè)圈層土地利用功能、特點(diǎn)和利用方向，高效率地建設(shè)和發(fā)展中心城及通州等11個(gè)新城。 |