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繼國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，海南省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人6日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上首次公開(kāi)透露下一步將重點(diǎn)實(shí)施的系列大事。
引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司、組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)等被列入年度重點(diǎn)任務(wù)。此外，在民生方面，據(jù)海南省省委書(shū)記衛(wèi)留成介紹，今年將全部解決海南60歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，這比國(guó)務(wù)院要求的進(jìn)度至少早了8-10年。
鼓勵(lì)社會(huì)投資基建
“最新一版的《國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)過(guò)發(fā)改委批準(zhǔn)很快要出臺(tái)。”衛(wèi)留成透露，海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要的投資量是巨大的，光基礎(chǔ)設(shè)施的投資量就非常大。
據(jù)介紹，海南省政府在2010年將集中力量實(shí)施一批帶有標(biāo)志性、代表性的大事。具體包括，引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營(yíng)免稅店；推出海上旅游等一批新的特色旅游產(chǎn)品；啟動(dòng)建設(shè)航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項(xiàng)目；組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)；策劃組織一批有影響力的文化娛樂(lè)、節(jié)慶、體育賽事活動(dòng)。
衛(wèi)留成說(shuō)，除中央和地方支付出資外，社會(huì)出資將成為最主要的部分。包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、大型主題公園、高檔的度假酒店等，這些主要依靠社會(huì)投資。
免稅政策大勢(shì)所趨
另外，對(duì)《意見(jiàn)》提出的境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，海南省省長(zhǎng)羅保銘昨日特別提到，海南省會(huì)積極配合，制定實(shí)施這個(gè)政策的具體規(guī)定，“希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法、實(shí)施辦法都早一天出來(lái)，抓緊實(shí)施。”
事實(shí)上，早在2008年，海南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特點(diǎn)的旅游開(kāi)放政策。此次《意見(jiàn)》出臺(tái)，“免簽證”基本符合預(yù)期；“放航權(quán)”未被提及；“零關(guān)稅”涉及最關(guān)鍵的“離境退稅和國(guó)人離島購(gòu)物免稅”政策低于預(yù)期，被稱(chēng)其可行性財(cái)政部正在牽頭抓緊研究。
興業(yè)證券研究員劉璐丹認(rèn)為，“國(guó)人離島購(gòu)物免稅”牽涉面較廣，需要綜合考慮免稅品對(duì)國(guó)內(nèi)品類(lèi)的價(jià)格體系沖擊、國(guó)人購(gòu)免稅品的種類(lèi)和各自限額等細(xì)則，較之其他政策更為敏感，并由部委共同決定，決策程序也相對(duì)復(fù)雜。
“此次《意見(jiàn)稿》中相關(guān)提法可視為‘最佳預(yù)期之外、情理之中’�！眲㈣吹しQ(chēng)，在地方政府爭(zhēng)取下，未來(lái)有相關(guān)優(yōu)惠政策出臺(tái)的可能性仍然較大。
雖然《意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施細(xì)則尚未確定，相關(guān)規(guī)劃、細(xì)化方案和具體措施還有待海南省政府后期編制、上報(bào)發(fā)改委審批后再實(shí)施。但分析人士認(rèn)為，中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、諸多行業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)必將給海南旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)歷史性機(jī)遇。人均消費(fèi)遠(yuǎn)低于同類(lèi)海島旅游區(qū)，國(guó)際旅游島的定位會(huì)給海南旅游產(chǎn)業(yè)的帶來(lái)巨大成長(zhǎng)空間。 |