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縮小貧富差距：中國亟待破解的難題
    2010-03-04    作者:艾福梅 李建敏 許曉青    來源:新華網(wǎng)
    新華網(wǎng)北京３月３日電 倡導“共同富裕”的中國如今正面臨著一種尷尬：一方面，６０余年的發(fā)展已使其躍升為世界第三大經(jīng)濟體，各國為之贊嘆；而另一方面，她卻又不得不忍受日益擴大的貧富差距帶來的痛楚。
    尤其是在國際金融危機的沖擊下，收入分配問題更加凸顯，加快收入分配體制改革的呼聲越來越強烈，也成為全國兩會代表委員們關(guān)注的焦點。
    “改革開放以來，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，但在社會層面上面臨著社會公平問題的困擾，特別是收入分配領(lǐng)域存在一些不容忽視的問題，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷擴大，造成了社會的不公平，使和諧社會的建設(shè)面臨著嚴峻的考驗。”全國政協(xié)委員、民建寧夏區(qū)委會主委孫貴寶說。
    北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實等于１９８８年、１９９５年、２００２年、２００７年進行了四次全國范圍內(nèi)的大型居民收入調(diào)查：從１９８８年至２００７年，收入最高１０％人群和收入最低１０％人群的收入差距，從７．３倍上升到２３倍。
    十一屆全國人大代表中的三位農(nóng)民工代表之一的朱雪芹說，“共同富裕”是２億多農(nóng)民工群體的迫切希望，解決不好會帶來一系列問題。
    她說，隨著農(nóng)民工在城市工作、生活的時間跨度拉長，第一代農(nóng)民工在城市不僅只是打工，其中有不少在城市里完成了第一次創(chuàng)業(yè)。與此同時，農(nóng)民工的第二代——完全出生在大城市里的“新生代農(nóng)民工”群體人數(shù)日益增加，隨之而來的社會保障問題涉及方方面面。
    “比如欠薪追討、子女教育、住房、職業(yè)病防護等，都需要進行維權(quán)。”她說。
    中國社會歷來就有“均貧富”的傳統(tǒng)，因此財富分配的不均等很容易誘發(fā)社會不滿情緒，影響社會穩(wěn)定，縮小貧富差距已成為擺在執(zhí)政者面前亟待破解的難題之一。
    同時，經(jīng)歷了國際金融危機的中國迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把過去靠投資和出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動。而拉動消費，治本之策在于提高購買力。這也需要改革收入分配制度，增加勞動收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，進一步推動醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等領(lǐng)域的改革，提高社會保障水平，逐步降低人們在這些領(lǐng)域的支出負擔，消除后顧之憂。
    孫貴寶認為，中國的戶籍制度、城鄉(xiāng)二元體制、行業(yè)壟斷等都體現(xiàn)了制度安排的不公平，其結(jié)果導致社會分配的不公正。
    “為了保持社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，就必須按照平等的原則，清除社會分配中的人為性制度障礙，使社會流動的渠道更加暢通，讓社會各類成員各得其所。”他說。
    可喜的是，中央釋放的改革收入分配的信號也越來越強烈。
    連續(xù)三年，中央經(jīng)濟工作會議提出調(diào)整國民收入分配格局；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度已在中國１０％左右的縣（市）相繼展開，農(nóng)民離“老有所養(yǎng)”越來越近；連續(xù)第六年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增幅達１０％……
    而剛剛結(jié)束的十一屆全國人大常委會第十三次會議又傳出佳音：中國將采取４項措施加快收入分配制度改革，包括努力增加農(nóng)民收入；加大對低收入群體的扶持力度；推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制以穩(wěn)步提高職工工資收入；加強個人收入調(diào)節(jié)。
    溫家寶總理２月２７日與網(wǎng)友在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關(guān)系到社會的公平正義。
    “如果說做大社會財富這個‘蛋糕’是政府的責任，那么，分好社會財富這個‘蛋糕’就是政府的良知。”溫家寶說。
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