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“房地產(chǎn)稅改革是大勢所趨。”這是財政部財政科學(xué)研究所所長賈康6月18日在“2010金融與投資峰會”上指出的。但他同時表示，在改革同時要特別關(guān)注和區(qū)別對待保障房的供給，要給一般社會成員一顆“定心丸”。
賈康指出，征收房地產(chǎn)稅是中國實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展必須完成的制度建設(shè)，至少有三大正面意義。首先，房地產(chǎn)稅是與分稅分級財政體系相匹配的地方稅體系的重要財源支柱。這種征稅方式可讓地方政府行為從注重短期轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣陂L期可持續(xù)發(fā)展。其次，房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展過程中不可缺少的配套條件。雖然房地產(chǎn)稅并不能夠完全改變今后幾十年中國城鎮(zhèn)化歷史過程中房價的長期上揚(yáng)趨勢，但在這個制度約束之下，房地產(chǎn)市場的價格會表現(xiàn)更“沉穩(wěn)”，泡沫會更少，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展會更健康。他同時認(rèn)為，房地產(chǎn)稅還會增進(jìn)財產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)功能，對整個社會和諧及長期可持續(xù)發(fā)展的正面意義也是值得期待和肯定的。
當(dāng)然，在房地產(chǎn)稅改革推進(jìn)的同時，“應(yīng)給一般社會成員一顆定心丸。”賈康表示，應(yīng)該特別關(guān)注實際上和產(chǎn)權(quán)房房價無關(guān)的保障房的供給，包括廉租房和公租房等。低收入階層和“夾心層”的住房供給，客觀上迫切需要政府從另外一條軌道上解決“住有所居”的問題。
對于在新疆試點的資源稅改革，賈康認(rèn)為，雖然現(xiàn)在新疆的試點僅在原油、天然氣方面，但其已經(jīng)有了非常明顯的啟動節(jié)能降耗的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的意義。賈康表示，在市場競爭的條件下，不可避免會出現(xiàn)稅負(fù)向產(chǎn)業(yè)中游和下游傳導(dǎo)的情況，這會促使企業(yè)珍惜地使用資源產(chǎn)品和努力節(jié)能降耗，實現(xiàn)工藝、技術(shù)升級換代，而且最后也會傳導(dǎo)到消費者，于是消費者會調(diào)節(jié)自己的消費行為，從而使整個社會更傾向于向節(jié)能和低碳方向發(fā)展。這時，政府不僅要做好一個嚴(yán)格的監(jiān)管者，維護(hù)公平競爭和把握好企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，還需要在資源稅壓力傳導(dǎo)到最終消費者的時候，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，保證最低收入階層的實際生活水平不下降。 |