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6月29日，面積相當于200個足球場，投資7億元的廣州亞運會重點工程項目——廣州從化亞運馬術場正在如火如荼地建設之中。據了解，該項目計劃在國慶節(jié)前完工，建成后將是國內最大的賽馬場。而在賽馬場建設的背后，國內賽馬業(yè)正盼望著政策松動，并在爭議聲中謹慎前行。
將由香港賽馬會運營
廣州從化亞運馬術場的前身是為舉辦第八屆全國少數民族傳統(tǒng)運動會馬術比賽而修建的比賽場館。從化亞運馬術場在原有民運馬術場的基礎上進行了升級，面積也由原來的660畝擴容到現在的2200畝，能容納6000名觀眾和192匹名駒，建成后將成為國內最大的賽馬場。
亞運馬術場由廣州香港馬會賽馬訓練有限公司進行建設和運營，該公司是香港賽馬會和廣州珠江實業(yè)開發(fā)股份有限公司成立的合作公司。從化市政府負責征地，廣州市負責場地建設，而香港賽馬會為場地建設和亞運會馬術比賽提供專業(yè)的咨詢和技術服務。賽后，該場地將作為香港賽馬會訓練場長期保留。
根據亞運會組委會、廣州市政府去年12月2日與香港賽馬會簽署的《亞運會馬術比賽場地建設、技術支持及賽后利用合作備忘錄》約定，亞運會比賽結束后，香港賽馬會將對馬場進行適當改造，增設符合賽后使用標準的環(huán)保設施，開展賽馬訓練。
有專家認為，由于從化是目前內地唯一獲歐盟認可的“無特定馬屬動物疫病區(qū)”，香港賽馬會賽后的巨資改造，將使廣州從化賽馬場不僅能作為國際馬匹訓練基地，而且可用于舉辦國際性賽事。
這就意味著，廣州從化賽馬場不僅能承擔亞運賽馬比賽，也能夠承擔民間賽馬活動和國際賽事。然而，因為賽馬活動往往會涉及到博彩等敏感問題，高層一直對此持謹慎態(tài)度。2002年公安部、財政部、國家工商總局、國家旅游局和國家體育總局5部委還曾聯(lián)合發(fā)文，明令禁止經營帶有博彩性質的賽馬活動。但賽馬作為一項世界流行的體育運動，對經濟的帶動作用比較明顯，各地賽馬產業(yè)在爭議中小心前行。
賽馬爭議中前行
事實上，早在1992年，廣州市為了籌集福利資金就開始借鑒香港的做法，興辦了廣州賽馬會并舉辦帶有博彩性質的賽馬活動，但在1999年賽馬活動被叫停。。
2000年，中紀委、監(jiān)察部關停了違法經營賭馬的賽馬場。2002年，公安部等5部委更是嚴禁博彩性賽馬。
到了2008年，武漢首開商業(yè)賽馬，此舉被視為內地試行馬彩的前奏。為了推動賽馬業(yè)的發(fā)展，湖北社會科學院還成了國內首個賽馬彩票研究中心。
2010年1月國務院發(fā)布的
《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》提到“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”一度被解讀為政策將會放寬。但隨后海南方面表示不會突破國家現有政策。
作為最早試水馬彩的廣東，也不斷有政協(xié)委員提議恢復重開賽馬活動。2010年1月，廣東省政協(xié)委員李捷就曾提交議案，表示重啟賽馬活動對于抵制私彩、增加稅收、促進經濟發(fā)展都有積極作用。據消息稱，廣州賽馬會也一直在等待機會，希望政策放寬后恢復賽馬。
各地都想發(fā)展馬彩業(yè)的背后是客觀的經濟利益。業(yè)內比較流行的說法是，經營馬彩每年將實現銷售收入1000億元，上繳稅收400億元，創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會。馬彩對房地產、交通、畜牧業(yè)以及消費都有較大的促進作用。
“國家應該怎么去規(guī)范管理才是首要問題。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶教授認為，雖然國家禁止馬彩，但是地下私彩活動一直都很盛行，完全禁是禁不了的。政府要考慮怎么去正確引導，要好好研究，而不是拍腦袋做決策。他表示，現在很多東西都是摸著石頭過河，如果國家沒有明確的引導，就可能造成土地、資金等資源嚴重浪費。 |