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國(guó)際貨幣基金組織日前警告稱，盡管金融危機(jī)時(shí)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)曾受益于“短工計(jì)劃”，但也為此付出了沉重的代價(jià)：隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，德國(guó)的就業(yè)率并不會(huì)像美國(guó)或英國(guó)一樣大幅增長(zhǎng)。
“經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，政府為控制失業(yè)率做了大量工作，并取得了巨大成功。”法國(guó)興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克勞斯·巴德?tīng)栒J(rèn)為，“但是問(wèn)題在于，勞動(dòng)力市場(chǎng)與消費(fèi)者支出在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中都不能得到大幅提高。”
為避免失業(yè)率攀升，德國(guó)曾于金融危機(jī)期間出臺(tái)了一項(xiàng)“短工計(jì)劃”——公司能暫時(shí)縮減員工的工作時(shí)間，從而在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)節(jié)省開(kāi)支。同時(shí)，公司只支付員工工作時(shí)間的報(bào)酬，剩余工資由政府補(bǔ)助，補(bǔ)助額高達(dá)67%。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦勞工調(diào)查局的數(shù)據(jù)顯示，去年，此項(xiàng)計(jì)劃共扶持了6.3萬(wàn)個(gè)企業(yè)中的150萬(wàn)員工，保留了478251個(gè)職位。德國(guó)失業(yè)率跌至7%，為17年來(lái)最低值。上周，德國(guó)總理默克爾在講話中用“小奇跡”一詞來(lái)形容德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的取得的成績(jī)。
然而短工計(jì)劃的弊端在于，企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)不再需要雇傭新員工。德國(guó)勞工局局長(zhǎng)Frank
Juergen
Weise稱，這些企業(yè)平均縮減30%的工時(shí)，現(xiàn)在他們能夠恢復(fù)工時(shí)達(dá)到效率而不需要更多的員工。
“在經(jīng)濟(jì)回暖過(guò)程中，我們沒(méi)有看到就業(yè)市場(chǎng)的大規(guī)模增長(zhǎng)。”他補(bǔ)充道，勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)估計(jì)明年的就業(yè)市場(chǎng)僅會(huì)增加“3萬(wàn)到5萬(wàn)個(gè)職位”。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECO）則預(yù)測(cè)，德國(guó)將會(huì)經(jīng)歷一次“沒(méi)有就業(yè)的復(fù)蘇”，明年德國(guó)的失業(yè)率將攀升至8%，而美國(guó)則會(huì)下跌至8.9%。
“即使工作時(shí)間及生產(chǎn)力水平恢復(fù)至經(jīng)濟(jì)衰退前的水平，GDP
增長(zhǎng)7%，就業(yè)市場(chǎng)仍不會(huì)有任何起色，更別說(shuō)德國(guó)還需要好幾年的時(shí)間才能使GDP增長(zhǎng)達(dá)到這個(gè)水平。” OECO
經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一次報(bào)告中說(shuō)。
但在Weise看來(lái)，整體來(lái)看，短工政策已經(jīng)“取得成功”。“可以這樣認(rèn)為，短工的結(jié)果就是保持就業(yè)率不變，當(dāng)政策失效時(shí)，員工們也不會(huì)被解雇。” |