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“天然氣價格改革方案的確已上報(bào)了。”昨天，一位熟悉天然氣定價機(jī)制改革的行業(yè)人士向本報(bào)記者證實(shí)了這一消息。據(jù)他介紹，新機(jī)制擬以國際原油價格為基礎(chǔ)，同時考慮附加條件來為天然氣定價。
此前，該人士曾參與了發(fā)改委組織的成都會議等多次天然氣價格改革研討會。
“根據(jù)改革方案，國內(nèi)天然氣價格未來要和原油價格掛鉤。”據(jù)該人士介紹，目前國內(nèi)天然氣氣源很多，其中從海外進(jìn)口的液化天然氣（LNG）在談判時都約定與原油價格掛鉤，如廣東、福建、上海的幾個LNG項(xiàng)目都是如此，這也是國內(nèi)天然氣價格要和原油價格接軌的出發(fā)點(diǎn)。
近年來，隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖烊粴膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。屆時，我國將形成多氣源（國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG）、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局。
但多氣源也帶來更多的問題。中石油規(guī)劃總院天然氣市場室副主任李偉就認(rèn)為，“氣源地不同，天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價格，還是實(shí)行多種價格？何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑？即便能夠清楚了解氣源地，在費(fèi)用的征收上也會存在問題�！�
而在上述行業(yè)人士看來，定價機(jī)制改革的一個重要目的就是理順國產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣（包括管道氣和LNG）的價格關(guān)系。“如果這兩個價格差很多，或者有各種不同的價格，則肯定會引起市場混亂。而以原油價格為基準(zhǔn)就能規(guī)避這種混亂�！�
具體而言，與原油價格接軌首先需要簡化價格分類，將目前分類結(jié)構(gòu)出廠價歸并，統(tǒng)一到區(qū)門站價。歸并出廠結(jié)構(gòu)氣價后，各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價與原油價格掛鉤聯(lián)動。
對此，也有分析人士指出，原油價格波動劇烈，容易受到地緣政治、投機(jī)等因素影響。我國天然氣價格如果掛鉤原油，勢必隨著原油價格波動而變化，而且這一波動有時是劇烈的，不利于穩(wěn)定市場的建立。這些都需要進(jìn)一步的配套政策來應(yīng)對。
“當(dāng)然，原油價格只是基礎(chǔ)，具體到不同的地區(qū)，考慮到輸送距離的不同還會有差異。像西氣東輸送到廣東的氣價和送到上海的氣價就肯定會不同。所以，完整的方案應(yīng)該是以原油價格為基礎(chǔ)，同時考慮附加條件。”上述人士說。
到目前為止，國內(nèi)流傳最廣的幾種定價方案包括：區(qū)域定價、一氣一價、掛鉤原油、加權(quán)平均等。
“當(dāng)然，方案雖是這樣，國務(wù)院怎么批又是另一個問題了�！彼詈笳f。
據(jù)此前坊間消息稱，天然氣價格改革方案的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關(guān)系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制。 |