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在去年全球爆發(fā)金融危機(jī)的局面下，今年4月初倫敦G20峰會決議設(shè)立一個全球的金融監(jiān)管體系，金融委員會在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，專家稱其為“全球央行”。上周六，這個根據(jù)G20峰會決議設(shè)立的“全球央行”正式開始運(yùn)作。倫敦金融峰會決定新建金融穩(wěn)定委員會取代金融穩(wěn)定論壇。新機(jī)構(gòu)下設(shè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大，職能更為廣泛，將承擔(dān)全球金融監(jiān)管體系改造這一重任。金融穩(wěn)定委員會成立大會于2009年6月26至27日在瑞士城市巴塞爾舉行。中國人民銀行行長周小川、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康和財政部副部長李勇代表中國出席了會議。
將加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管
金融穩(wěn)定委員會主席由意大利央行行長馬里奧·德拉吉擔(dān)任。三個常設(shè)委員會負(fù)責(zé)人分別為國際清算銀行總經(jīng)理海梅·卡魯阿納、英國金融管理局主席阿代爾·特納和加拿大副財長蒂夫·麥克勒姆。
德拉吉在金融穩(wěn)定委員會開始運(yùn)作后對新聞界表示，有必要對全球系統(tǒng)性金融風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)管。各國自倫敦金融峰會舉行以來在對沖基金、評級機(jī)構(gòu)、激勵機(jī)制和會計準(zhǔn)則等監(jiān)管方面取得了進(jìn)展，金融穩(wěn)定委員會將繼續(xù)加強(qiáng)對未來進(jìn)程的監(jiān)控。
據(jù)悉，金融穩(wěn)定委員會的具體職能包括：評估全球金融系統(tǒng)脆弱性，監(jiān)督各國改進(jìn)行動；促進(jìn)各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作和信息交換，對各國監(jiān)管政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提供建議；協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)的工作；為跨國界風(fēng)險管理制訂應(yīng)急預(yù)案等。
為履行好這些職能，金融穩(wěn)定委員會設(shè)立全體會議和指導(dǎo)委員會，同時成立三個常設(shè)委員會——脆弱性評估委員會、監(jiān)管和管理合作委員會以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會。另外，金融穩(wěn)定委員會成立一個工作組以推動跨境風(fēng)險管理的落實。
中國占一席之地
金融委員會的前身為金融穩(wěn)定論壇，是七個發(fā)達(dá)國家（G7）為促進(jìn)金融體系穩(wěn)定而成立的合作組織。在中國等新興市場國家對全球經(jīng)濟(jì)增長與金融穩(wěn)定影響日益顯著的背景下，2009年4月2日在倫敦舉行的20國集團(tuán)（G20）金融峰會決定，將金融委員會成員擴(kuò)展至包括中國在內(nèi)的所有G20成員國，并將其更名為金融委員會。
這是中國2009年3月加入巴塞爾銀行監(jiān)管委員會以來，今年再次獲得主要國際金融組織的席位。今年1月，中國還在提出申請15年后，獲準(zhǔn)加入泛美開發(fā)銀行。中國人民銀行行長周小川、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席劉明康和財政部副部長李勇代表中國出席了會議。
金融穩(wěn)定委員會的成員機(jī)構(gòu)包括２０多個國家的央行、財政部和監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及主要國際金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)委員會。中國財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會以及中國香港金融管理局均為該委員會的成員機(jī)構(gòu)。
穩(wěn)定金融應(yīng)先于退出機(jī)制
在談到全球經(jīng)濟(jì)金融形勢時，德拉吉表示，有不少跡象顯示經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善，但經(jīng)濟(jì)與金融體系仍然存在脆弱性。
隨著金融市場解凍，全球經(jīng)濟(jì)衰退呈現(xiàn)放緩跡象。上周公布數(shù)據(jù)顯示，6月份歐元區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)收縮幅度為9個月里最小，而美國消費者支出5月出現(xiàn)增長。經(jīng)合組織日前提升了對30個成員國經(jīng)濟(jì)預(yù)測，這是2年時間內(nèi)該機(jī)構(gòu)首次上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期。
德拉吉表示，金融穩(wěn)定委員會注意到了全球宏觀經(jīng)濟(jì)前景和部分金融市場有所改善。銀行提高了私人部門資本，但重組和增強(qiáng)銀行資產(chǎn)負(fù)債表還沒有完成。同時，企業(yè)債市場仍在強(qiáng)勁發(fā)行新債券。
與國際貨幣基金組織第一副總裁利普斯基近日發(fā)表的觀點相似，德拉吉強(qiáng)調(diào)，應(yīng)完成對銀行資產(chǎn)負(fù)債表的重組，強(qiáng)化銀行信貸和證券化等融資渠道，以確保全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地復(fù)蘇。
關(guān)于近期市場關(guān)注的未來如何結(jié)束財政貨幣刺激的“退出策略”，德拉吉認(rèn)為，未來決策者們應(yīng)協(xié)調(diào)退出策略，但“在收緊貨幣政策之前，應(yīng)修復(fù)銀行體系，并確信經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)可持續(xù)”。 |