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民企有望分羹國儲油
專家稱,需變更體制模式,如通過混合所有制的形式讓民營油企實現參與儲備
    2010-05-19    作者:黃燁    來源:國際金融報

    民營企業或將在我國石油行業找到新的方向。昨日,有消息稱,利用社會庫容存儲國儲油資格招標項目已在上周五開標,其中就包括部分民營企業。此舉在一部分專家看來,意味著國家石油儲備體系多元化趨勢的明朗化。
  其實,從歷史上看,民營資本早前曾大舉進入過我國的油氣領域。在上世紀90年代早期,隨著當時石油市場對民營資本的開放,民營油企們在流通領域發展迅速,不過,隨著之后我國石油體制的重大變革,在中石化和中石油的掌控下,民營油企開始經歷陣痛并逐步陷入萎靡。資料顯示,現在每年仍會有部分民營加油站因經營不善而倒閉。
  另一方面,就石油儲備而言,其一直是國家重點部署的戰略工程,盡管從2004年一期項目就已開始正式建設,但參與的企業中一直未有民營企業的參與。不過,民營油企有著相對龐大的社會庫存。因而,對于相關部門利用社會庫容存儲國儲油的舉措,北京理工大學教授崔新生認為比較正確,相較以往更有針對性。“在保障我國石油儲備項目進程和石油安全的同時,又充分利用了民營企業的儲存空間和資金。其實,該舉措早就應該推行了。”
  事實上,目前的國家相關政策也為民營油企提供了良機。在非公經濟的新36條中,第八條就明確提到,“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支持民間資本進入油氣勘探開發領域,與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”
  “但要避免雷聲大、雨點小的情況。”崔新生擔憂道,“現在大的戰略方向和投資選擇都是正確的,但通過什么樣的方法讓民營企業參與到石油儲備中仍是個難題,總之,暫時缺乏策略性工具的指導。”
  不過,在他看來,可以在體制模式上作出一定的變更,比如通過混合所有制的形式讓民營油企實現參與儲備的愿望。“這暫時是比較可行的方案,但可能需要國家相關的斟酌。”
  當然,對民營企業來說,另一個難題或許是在盈利上。“從現在的情況來看,上述相關方面的盈利模式并沒有真正建立。但從民營企業的角度來說,沒有盈利并不現實,因為其并不像中石化和中石油那樣有國家財政的補貼。”崔新生指出,“但這同樣可以通過另一個方式解決,這就是產業投資基金的形式,讓產業和投資真正銜接在一起,既能促進戰略型產業發展,又能減少資本在市場上的過多流動性。”

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