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“一卡通”押金沉淀逾３億
上海一位李女士，每天都要乘坐公交車。前不久，她的“一卡通”出現(xiàn)問題，無法顯示卡內(nèi)余額，于是送去修理。被告知必須換卡，無奈之下，李女士只能再掏“一卡通”押金３０元，才能換卡轉(zhuǎn)移余額。
一張成本只需幾元錢的“一卡通”，卻要向消費者收取３０元的押金。如果持卡人丟失或損壞了卡，就相當于用數(shù)倍于成本的價格賠償。據(jù)了解，目前在上海市場流通的“一卡通”約１５００萬張，每張押金３０元，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，其成本每張僅為７元，粗略計算，僅“一卡通”的押金沉淀資金就達３．４５億元。
而按照目前３．８％的人民幣拆借市場一年期利率，這些“沉淀資金”產(chǎn)生的年利息為１３１１萬元。“這些沉淀資金都是持卡人的錢，由此產(chǎn)生的利息是否也應該歸于持卡人？相關(guān)部門的做法是否合理？”上海市消保委率先提出了質(zhì)疑。
消費者索問押金用途
“一卡通”憑什么收取３０元押金？對此，上海公共交通卡股份有限公司的解釋是：上海“一卡通”使用的自主知識產(chǎn)權(quán)的非接觸式ＩＣ芯片，開發(fā)初期，每張成本近２０元，隨著發(fā)卡量的增加，卡的成本已降至１０元以下。雖然押金沉淀、卡內(nèi)余額的沉淀都能產(chǎn)生利息，但是這些都是用以維持日常運營的，如車上讀卡機、充值、退卡、移資的代理手續(xù)費等。公共交通卡公司還表示，收取押金是國際慣例，能督促持卡人正常保管和使用，避免一人多卡。此外，每張“一卡通”可以透支８元，假如押金較低，會產(chǎn)生持卡人透支后隨意亂丟卡的情況。
上海市消保委認為，上海公共交通卡公司收取押金一事可以理解，但問題在于這筆押金的具體用途。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，消費者享有知情權(quán)。上海“一卡通”是政府提倡推行的實事工程。作為公共交通卡公司，具有公益性的特點。收取的這筆數(shù)億元的押金是不是完全用于系統(tǒng)維護了？或者還是有部分拿去投資生利了？諸如此類問題，應當對消費者有一個說明。
利息主要用于設備投入
上海公共交通卡公司相關(guān)負責人表示，包括押金在內(nèi)的上億“沉淀資金”產(chǎn)生的利息，絕大部分都用于設備投入和更新，譬如近期公交試行“換乘優(yōu)惠”，該公司就投入了１０００多萬元用于讀卡器和中央結(jié)算系統(tǒng)的設備改造。“今后，還將有老人和學生的優(yōu)惠換乘，ＰＯＳ機升級改造等也都需要一定的費用。”
據(jù)介紹，交通卡公司目前主營收入是來自交通運營企業(yè)使用“一卡通”系統(tǒng)的結(jié)算手續(xù)費，但這些收入仍不足以維持
“一卡通”系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，“沉淀資金”產(chǎn)生的利息也有一小部分用于系統(tǒng)運營需要。與此同時，為進一步方便市民而增設的買卡、退卡點，也需要支出費用。此外，對于市民退回的交通卡，公司也需要先進行一定的清潔再投入市場流通。另外由于上海
“一卡通”將升級為ＣＰＵ卡，大批卡片將要更換，也需要資金投入。
專家稱超額押金屬侵權(quán)
盡管交通卡公司用心“良苦”，但復旦大學社會學系教授于海認為，收取押金的做法，是壟斷型企業(yè)的“霸王”條款，是對公民權(quán)益的侵害。首先，“一卡通”會有自然損耗的情況，現(xiàn)在這筆費用都由市民來承擔是不合理的。其二，市民購買交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至數(shù)百元，這些預支的錢，實際上都以“借貸”的方式，進入交通卡公司，成為交通卡公司的現(xiàn)金，公司可以坐收漁利或移作他用。于海認為，預售卡提前支付數(shù)百元，應該按數(shù)額高低給予優(yōu)惠折扣，或者免卡費。這才是國際慣例。
上海市匯業(yè)律師事務所吳冬律師則指出，公共交通卡服務屬于公益性質(zhì)的公共事業(yè)，根據(jù)國家法律，與人民生活關(guān)系重大的公益事業(yè)相關(guān)收費應當實行政府定價或者政府指導價，并且應當建立聽證會制度，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證收費的合理性和可行性。因此，交通卡押金的收取也應當屬于政府指導價的范疇，并應當召開聽證會，再以交通卡制作成本為基礎確定合理的押金。 |