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| 2007-01-25 李爭平 來源:《經濟日報》2007-01-25 5版 |
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800多億元的增額、15.7%的增幅，使海關稅收躍過6000億元的門檻。其實這是一個預料之中的結果。因為早在2006年11月底，海關總署就公布已經提前超額完成全年稅收計劃，而增長快速平穩則是2006年海關稅收曲線圖的特點。那么大幅增長到底來自哪里呢？
探究增長之謎，首先從稅源入手。眾所周知海關稅收來自于進出口貿易。2006年由于國內經濟增長明顯好于預期，保持了又好又快的增長勢頭，投資和消費也均保持良好形勢，旺盛的國內需求促進了進口高速增長。特別是外貿正在逐漸從致力擴大出口到平衡進出口轉變。2006年全年進口7916.1億美元，增長20%，同比上升2.4個百分點。作為海關主要稅源的一般貿易進口3331.8億美元，同比增長19.1%，為海關稅收增長奠定了重要的稅源基礎。
同期，國際市場主要能礦產品價格繼續保持高位運行，抬高了海關稅基，也推動了海關稅收的增長。如去年我國進口原油平均單價同比上升了22.2%。據測算，2006年能礦產品因國際市場價格上升帶來進口貨值增加近150億美元，帶來的稅源增幅在4個百分點左右，相應增收稅款約220億元。
海關稅收增長快是不爭的事實，在“快”的同時，是不是能實現“好”呢？15.7%的增幅是否確保了應收盡收，讓我們來算一筆賬。去年進口應稅貨值實際增長了19.8%，進口綜合稅率下降2.5%，考慮到人民幣匯率升值的2.6%，綜合扣除這些海關稅收增長不利因素，實際海關稅收入庫數還略高于理論稅收數。因此，有理由認為海關稅收質量在2006年又穩步提高。
海關稅收的監控指標也印證了這點。2006年海關審價水平大大趨向統一，歸類差異率明顯趨于縮小，特別是減免稅貨物、加工貿易料件內銷料件和優惠協定進口貨物的征管水平顯著提高。統計顯示，2006年全國海關加工貿易內銷補稅244.5億元，同比增長30.8%；審價補稅38.8億元，同比上升5.6%。
當然，打擊走私是海關開展綜合治稅的重要組成部分。去年海關積極開展以打擊價格瞞騙為重點的區域性和行業性反走私斗爭，有效震懾不法分子，維護了正常的進出口貿易秩序，為稅收征管創造了良好的執法環境。2006年海關查獲加工貿易走私案件152起，案值12.2億元；查獲利用減免稅政策走私案件85起，案值8.34億元；查獲價格瞞騙走私案件242起，案值32.7億元。去年海關還稽查了7325家企業，發現問題企業2188家，實際補稅入庫24.8億元，有效地促進了企業守法自律。
還有一個現象表明，海關正在越來越重視稅收質量。在加強海關稅收征管質量的同時，全國海關進出口貨物在各地海關之間應轉盡轉水平進一步提高，全國海關從關注稅收數量向重視質量建設轉變，海關稅收工作的重心逐步轉移到征管能力建設，也許這才是海關稅收長期大幅增長的根本原因，也是大家對海關稅收的信心和信任所在。
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