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探尋美國職業(yè)教育發(fā)展要訣，不妨看看美國聯(lián)邦法立法的作用。
1862年《莫雷爾法》：推動28個州建立68所“贈地學院”
美國最早的職業(yè)教育可以追溯到殖民地時期的學徒制。該制度沿用英國１６、１７世紀制定的相關法律，由父母通過簽訂合同，將孩子交給有一定技術的匠師，或由地方當局分配給匠師分別照管。這種合同可被視為美國職業(yè)教育法制化的萌芽。
１８６２年，美國國會通過《莫雷爾法》，規(guī)定聯(lián)邦政府通過土地獎勵的辦法，為各州提供資金，開辦“農(nóng)工學院”或“贈地學院”，發(fā)展農(nóng)藝和機械工藝技術教育。《莫雷爾法》出臺后，聯(lián)邦政府相繼推出一系列補充法案。很快美國就有２８個州相繼建立了６８所“贈地學院”。著名的康奈爾大學就是一所“贈地學院”。《莫雷爾法》及其相關補充法案以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過資金資助職業(yè)教育的做法，對于美國以后職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的奠基作用。
1917年《史密斯—休斯法》：世界上最早的職業(yè)教育立法
１９１７年，美國國會通過了《史密斯—休斯法》。該法規(guī)定，聯(lián)邦政府必須撥款在全美各大中學建立職業(yè)教育課程。該法首次為聯(lián)邦政府資助中等職業(yè)教育體制提供了法律保障，它確立了美國的雙元教育體系，使普通教育和職業(yè)教育開始分流，標志著美國的職業(yè)教育體系開始形成。可以說，這是世界上最早的真正意義上的職業(yè)教育立法。
這部法律通過后，美國職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。美國國會在隨后的２０多年間又通過一些補充法案，規(guī)定政府增加對職業(yè)教育的聯(lián)邦資助金額，并擴大資助范圍。
1963年《職業(yè)教育法》：進一步加大對職業(yè)教育的資助
１９６３年，美國國會通過《職業(yè)教育法》，規(guī)定聯(lián)邦政府對職業(yè)教育總撥款的至少１／３必須用于中等以上職業(yè)教育及設備。此后通過的兩個職業(yè)教育法修正案，又進一步擴大了聯(lián)邦政府對職業(yè)教育的投入。
１９７４年，美國國會頒布了《生計教育法》，規(guī)定將“生計教育”這種操作性很強的教育實踐模式作為全國的重點項目。１９７７年，美國國會眾議院還專門通過了一個“生計教育五年計劃”，并撥款４億美元支持其實施。１９８２年，國會通過了《職業(yè)訓練協(xié)作法》，該法規(guī)定聯(lián)邦政府必須資助職業(yè)訓練，對象擴展到有特殊就業(yè)障礙的人群。前者完全由聯(lián)邦政府資助，后者主要由州政府資助。
1984年《伯金斯法》：開啟全民職業(yè)教育之門
１９８４年，美國國會通過了《伯金斯職業(yè)應用技術教育法》，取消了對接受補助學生的年齡限制，擴大了聯(lián)邦政府撥款補助的職業(yè)教育對象，尤其增加了對殘障人士、需要技術訓練之成年人、單親父母、學習困難者以及受刑人給與補助。法案還規(guī)定，聯(lián)邦政府可以撥款推動政府與私人企業(yè)在職業(yè)教育領域開展合作，同時成立全國職業(yè)教育咨詢委員會，隨時向國會及總統(tǒng)提出政策性建議。
可以說，《伯金斯法》確保了職業(yè)教育的平等性，將美國職業(yè)教育帶入一個新境界，開啟了全民職業(yè)教育之門。
１９９４年《從學校到工作機會法》：幫助學生向“工作世界”過渡
１９９４年，美國國會通過了《從學校到工作機會法》，其宗旨是使學生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學校提供學術教育的同時，給學生具體的工作技能。法律還規(guī)定，各行業(yè)部門要負責給學生提供延伸學習的機會，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位等。 |