|
本報哈爾濱６月１３日電
“哈市每年應收的垃圾處理費總額為６２００萬元左右，但２００６年只收到了２７４６萬，征費率為４４％。”哈爾濱市城管局環衛收費管理辦公室服務科的石金才對記者感嘆不已。
６月初，石金才等人再次來到南崗區某中學收垃圾費。等了一個多小時后，他們終于在會議室“逮”著了校長，但這位校長明確表示學校沒有這筆錢，如果非要讓交，需要上級教委下個文件。石金才向這位校長出示市政府下發的通知，但對方卻說，市里的文件對學校不好使。
從２００３年起，這所學校就從來沒交過垃圾處理費。石金才和他的同事們不知到這個學校跑了多少趟，遭人不待見不說，每年僅千余元的費用一分錢也沒收上來過。
四年平均繳費率僅４０％左右
據悉，哈爾濱征收垃圾處理費始于２００３年，執行的是參照建設部等四部委文件制定的《哈爾濱市城市生活垃圾收費管理辦法》。因為挨家挨戶收費不現實，而委托街道辦收費又容易打折扣，哈市行業主管部門制定了按在冊職工數收費的辦法。考慮到哈市的垃圾處理能力和職工、企業的承受力，哈市的收費標準是個人１．５元一個月，單位２．５元（職工１元，單位１．５元）一個月。
但是《辦法》實施四年來，哈市垃圾處理費收費率一直徘徊在４０％左右。
據石金才介紹，現行繳費有三塊，一塊是行政事業性單位、中省直在哈單位，由環衛部門自收，另一塊是營利性企業等納稅單位，由市地稅局代收。去年，環衛部門的收費率僅為３９％，稅務部門的收費率也只有５１％。第三塊是社保部門代收離退休人員的垃圾處理費，但至今沒有啟動收費。這一塊每年流失征費約５００萬至７００萬。
去有些單位收費，連門都難進
石金才告訴記者，地稅局代收這一塊，中小型的企業和單位繳費情況都比較好，反而一些經濟條件較好的大中型企業卻很難收，稅務部門拿這些“大戶”也沒辦法。
而環衛部門負責征收的機關和事業單位更是“難啃的骨頭”。
“有些單位就說‘經費里沒有這一項’或者‘需要請示上級’，有的根本連大門都不讓進，門衛就把你擋在外邊了，還收啥費！有的說，‘你自己搬張桌子在門口收唄’”；有的態度稍好點，但該交一萬，只給兩千，“不要這兩千也沒了！”
“我們的辦法只能是軟磨硬泡！”石金才的無奈里含著幾分辛酸。
“關鍵這種風氣還會傳染，大家比著都不交！”環衛辦負責人告訴記者，機關、事業單位的征費率連續幾年呈下降趨勢。
未來垃圾處理場運轉面臨缺口
據悉，哈市現有的三個垃圾處理場均由企業投資興建并負責日常維護。市城管局負責對其實施監管并給予補貼，環衛辦所征費用用處即在于此。
根據２００３年哈爾濱市的規劃，哈市將新建松北、向陽和西南三個垃圾處理廠，使未來１５到２０年的垃圾無害化處理率可達８５％以上。記者從市城管局了解到，哈市目前的垃圾處理主要由西南垃圾處理場和火電廠兩家負擔。因為處理能力不足，哈市目前的垃圾無害化處理率僅為４６．７％。
“如果規劃的垃圾處理場全部建成運行的話，每年補貼費用至少需要４０００多萬，缺口國家可以填，但那總不是辦法吧！”市城管局環衛辦負責人說。
“經營性收費”性質引爭議
“缺乏足夠的政策支持，使垃圾處理費的征收處境尷尬。”石金才介紹，２００３年，本著“基礎設施建設市場化”的精神，有關部門將垃圾處理費歸入“經營性收費”項目，“但垃圾處理是‘服務在先’，事后有拒不繳費的，我們一點招都沒有。”
市城管局環衛辦負責人認為，垃圾處理屬于社會公益事業，是取之于民用之于民的資金，應該定性為“行政事業性收費”。據這位負責人介紹，江蘇省將垃圾處理費列入行政事業性收費，收費率就很高。
目前，哈市城管局正與物價等部門聯絡，欲對提高垃圾處理費收費標準開展調研和考察。他們也在積極向上面爭取“財政撥款單位由財政代扣”的政策。
“但這些單位往往有財政供養人口和非財政供養人口之分，前者代扣了，后者的費怎么收？”哈市城管局環衛辦這位負責人對尚未通過的“新政”顯得信心不足。
哈市城管局能否找到征收垃圾處理費的“萬全之策”呢？我們將繼續關注。 |