本報訊
為了讓群眾共享改革發展的成果，保證增量公共財政切實發揮實效，陜西省出臺了“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法，通過機制創新促進縣域經濟加快發展，切實解決縣鄉財政困難。
“三獎三管六保障”主要是指省級財政對稅收收入增長縣區、地方財政收入增長縣區和產糧大縣給予獎勵；根據控制財政供養人員數量情況、控制和化解債務情況和消化以前年度累計赤字情況給予獎懲；對能夠保障農業、義務教育、社會保障、農村公共衛生、鄉村組織運轉、政法機構等經費足額投入的單位給予獎勵。該考核辦法旨在實現五個目標：一是通過省、市、縣各級的共同努力，增強縣鄉財力水平，力爭在“十一五”期末使縣鄉人均財力提高1萬元左右，達到3萬元；二是使縣鄉公共財政體制不斷完善，保障支農、教育、社保、衛生、政法等重點支出；三是將縣鄉債務風險控制在警戒線以內，在“十一五”期末基本化解縣鄉“兩政一教”(鄉鎮政權、基層政法機構、農村義務教育)債務；四是經過3年至5年努力，使現有的財政累計赤字基本得以消化，爭取在“十一五”期末實現縣縣無赤字；五是嚴格管理人員編制，控制財政供養人員的過快增長，使全省財政供養人員增速穩定在省控線以下。考核辦法既有激勵又有約束，使公共財政向民生、基層以及公共服務領域傾斜的方針得到了體制保證。
2006年，陜西經濟承接“十五”期間的健康發展，繼續呈現又好又快之勢。建設西部經濟強省“三步走”的第二步戰略目標提前4年基本實現，大大超過了預期。特別是2006年的財政收入達到528.6億元，同比增長27.2%，財政保障能力進一步增強。陜西省省長袁純清對記者說，現在，陜西正處在經濟上升期，具備了解決縣級財政失衡問題的條件。“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法的實施，就是督促各級領導干部在新形勢下，必須牢固樹立正確的政績觀，善謀富民之策，多辦利民之事。
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