黃淮4市——商丘、信陽、駐馬店、周口生活著3500多萬人民，占河南全省三分之一強，耕地面積和糧、棉、油、肉等主要農產品產量均占全省的40%以上，是河南省的糧食生產核心區。受多種因素的影響，這4個市沒有從根本上改變發展滯后的局面，規模以上工業企業增加值和財政一般預算收入僅占全省的十分之一強，主要經濟指標遠低于全省平均水平。
為謀求均衡發展，河南省委、省政府決定推動黃淮4市快速發展，并由此拓展河南發展的新空間。
河南省委書記徐光春、省長李成玉多次深入黃淮地區調研，河南省委常委會、省政府常務會進行專題研究。今年春節過后，河南省政府又召開黃淮4市發展座談會，隨后派出調研組深入黃淮4市調研，并由河南省發改委牽頭起草文件，提出有關支持政策，吹響了農區加快發展的號角。
黃淮4市是河南省糧食生產核心區。農業既是黃淮4市發展的基礎，又是發展的優勢所在。
河南省委、省政府決定，加強這一地區的糧食生產能力建設，加快發展現代畜牧業，調整產業結構，推進農業產業化經營，加快建設品牌化勞務輸出基地，努力把黃淮4市建設成現代農業基地。今后，河南省新增的小麥和玉米良種補貼、棉花補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼資金，將拿出一半以上用于黃淮4市。到2010年，區域內糧食種植面積達到40萬畝以上的縣(市)，將全部實施測土配方施肥項目。集中50%以上的農民專業經濟合作組織發展資金用于黃淮4市。河南省新增“陽光工程”任務的70%以上和“農村勞動力技能就業計劃”資金的50%以上將用于黃淮4市。
河南省將對黃淮4市的縣市建設工業集聚區給予資金扶持，逐步幫助所有縣市建成一個有特色的工業集聚區。采用貼息、補助等方式，對帶動黃淮4市農副產品精深加工業發展和擴大就業作用大的項目給予扶持。鼓勵、支持省內外大型企業在黃淮4市投資設立子公司、重組或并購現有企業。從省百戶重點企業中選擇部分企業對黃淮4市企業對口幫扶。
河南省委、省政府決定加大對黃淮4市的財政支持力度。在省政府原定2006年至2008年每年扶持3個困難縣發展專項資金2億元的基礎上，從2007年起增加2億元，支持范圍擴大到黃淮4市所有縣(市、區)。同時，增加對黃淮4市的縣(市)一般性轉移支付，加大對市本級財政支持力度，加大對財政投資項目的支持力度，并降低市、縣兩級財政配套投資比例。
河南省將進一步支持這一地區提高防洪排澇能力，完善公路路網體系，加強骨干電網和電源項目建設，加快推進城鎮化進程。2007年至2010年，國家和省農村公路補助資金將重點用于黃淮4市和黃河灘區的農村道路建設。2007年底，黃淮4市農村將基本實現戶戶通電，2008年底基本消除農網改造“盲點村”。
同時，河南還在鼓勵省內高等院校、科研機構在黃淮4市設立科研開發基地及科技示范區，建設職業技術教育基地，支持這一地區積極有效利用外資，提高外貿出口水平，建設和培育黃淮4市農產品出口加工基地等方面出臺了一系列措施。
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